政府責無旁貸要承擔起制度建設的責任，履行它養(yǎng)老的承諾。經(jīng)過多年的探索，到現(xiàn)在我國已初步建成了世界上最大的養(yǎng)老保障體系，基本上覆蓋了所有人群。該體系按身份特征可劃分為四個層次，即：機關事業(yè)單位養(yǎng)老金制度、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。

　　據(jù)人力資源和社會保障部介紹，截至2012年，我國參加職工養(yǎng)老保險的人數(shù)達到3億人，其中領取基本養(yǎng)老金人數(shù)超過7000萬人。新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)達4.8億人；其中，1.3億年滿60周歲城鄉(xiāng)居民領取了基礎養(yǎng)老金。在養(yǎng)老保險不斷擴大覆蓋面的同時，養(yǎng)老金待遇和統(tǒng)籌層次也在不斷提高，為全民的“老有所養(yǎng)”打下了堅實的基礎。

　　然而，由于我國養(yǎng)老保險制度最初只針對國有、集體企業(yè)職工，后來發(fā)展到城鎮(zhèn)職工，近年才實現(xiàn)了全民覆蓋，基本是缺一塊補一塊，不同群體、不同地區(qū)間不僅養(yǎng)老待遇差距懸殊，而且管理部門、繳費標準、領取程序等也各不相同，引起社會對養(yǎng)老待遇公平性的質(zhì)疑，對養(yǎng)老金保值增值的擔憂以及轉移接續(xù)困難的抱怨等等問題。

　　隨著我國社會老齡化的加速到來，百姓“養(yǎng)命錢”問題將愈加重要和緊迫。為此，本刊編輯部組織多路記者深入基層調(diào)研，系統(tǒng)分析和梳理了當前養(yǎng)老金制度及管理上存在的種種缺陷，并有針對性地提出了完善制度的對策和建議。

　　同在藍天下待遇各不同

　　盡管我國養(yǎng)老保障體系已經(jīng)基本實現(xiàn)了全覆蓋，但不同群體間、不同地區(qū)間的養(yǎng)老金制度設計卻不盡相同，甚至相距甚遠，由此引發(fā)了諸多問題，如群體間的不滿、社會流動受阻等等。接受采訪的專家們認為，在社會老齡化程度不斷加速的背景下，我國養(yǎng)老金制度亟待完善。