人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，該辦法提出，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險將實現銜接轉換，并有相關標準。這意味著，城鄉(xiāng)居民將來隨著身份轉換，可以實現養(yǎng)老保險“隨著身份走”。

　　這使很多城居保、新農保參保者希望“躋身”城職保行列，而很多參加城職保的職工因為繳費年限不夠而拿不到退休金，所有這些人都希望三大保險實現對接和轉換?，F在，三大險銜接轉換希望在前。

　　這種制度安排，是惠及民生之舉，具有很強的現實針對性。在今天的中國，養(yǎng)老保險參保人“身份”變動頻繁，有城中村居民變成城鎮(zhèn)居民的，有城鎮(zhèn)居民就業(yè)、再就業(yè)變成城鎮(zhèn)職工的，有城鎮(zhèn)職工返鄉(xiāng)變成農村居民的。尤其是農村居民，很多人進城打工實為吃青春飯，累計不足15年就返鄉(xiāng)了。三險相互隔絕，不僅有可能損害參保人的切身利益，而且可能打擊參保積極性，危及社會保障的大局。讓三險銜接轉換起來，回應的正是廣大參保人的現實要求。

　　三險銜接轉換，是對我國養(yǎng)老保險制度的完善，是一種制度補丁。2010年出臺《社會保險法》，已經解決了社?？缡∞D移的問題。由于不同參保人所獲保障水平根本上取決于個人賬戶，則所謂銜接轉換，對人們的受益水平影響不算太大?？偟膩碚f，它只是方便參保者社保“隨著身份走”，免除了不必要的重新參保等手續(xù)上的麻煩。

　　但我們不能低估制度補丁的意義，考慮到我國城鄉(xiāng)、城市內部雙重二元結構，改革推出的很多制度存在這樣那樣的漏洞、妥協(xié)，持續(xù)的制度改良與制度補丁都值得期待。比如打工者的社?？缡∞D移，按理參保者帶走的是自己應得的一份權利，但長期爭論不休，跨省轉移阻力重重。很多地方著力于收費，而不是如何讓參保者受益。從這種意義上說，實現三大養(yǎng)老保險的銜接轉移，也是一種制度上的突破。