全國人大代表、湖南省總商會副會長、湖南萬家麗投資控股集團有限公司董事長黃志明建議，加速成立國有"社保銀行"，實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，以此吸引更多的國民主動參保，保障國民的養(yǎng)老待遇。

　　力促《社保法》出臺

　　早在2008年12月25日，黃志明被邀列席第十一屆全國人大常委會第六次會議并發(fā)言。他在會上首次提出"建立社保新機制，動員全民參保"的建議。2009年3月參加全國兩會期間，黃志明建議成立國有社保銀行，建立社保新機制，鼓勵動員全民參保。這個建議通過《長沙晚報》等媒體報道后，在網(wǎng)絡(luò)上被點擊10多億次，留言轉(zhuǎn)載達1億多條,《中華人民共和國社會保險法》于2011年7月1日正式施行。黃志明在相關(guān)建議中提出的"全民參保"、"跨省轉(zhuǎn)移"、"一人一卡"、"分段計算"、"通存通兌"等建議內(nèi)容，在《社保法》中變成了相關(guān)條款。

　　《社保法》實施還不到位

　　"《社保法》實施后，我一直關(guān)注其實施進度與落實情況。我在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，盡管《社保法》實施至今已一年半時間，但由于各種原因還存在著一些問題，導(dǎo)致社會保障制度實施普及速度受到影響。像'國有社保銀行'至今尚未成立。"黃志明代表說。

　　《社保法》實施不到位原因較多。"目前，國家依然沒有對社保資金給予獨特的理財和管理政策，社保資金難以實現(xiàn)保值、增值儲存。"黃志明說，由于新老體制的交替等原因，國民對社保資金缺位的問題心存擔(dān)憂，對社保依然信心不足；各省份統(tǒng)籌規(guī)劃不統(tǒng)一；六成以上的務(wù)工人員并不了解《社保法》；由于受部門利益的影響，參保人在辦理相關(guān)手續(xù)時程序復(fù)雜；部分地方對社保資金的管理依然不透明，老百姓主動購買的積極性依然不高。