養(yǎng)老問題成為國內(nèi)險(xiǎn)企高管最關(guān)切的問題，本次全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員們的提案指向了養(yǎng)老金“雙軌制”、養(yǎng)老金“空賬”、養(yǎng)老金雙基數(shù)繳費(fèi)等話題。

　　針對養(yǎng)老金“雙軌制”，全國政協(xié)委員、中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)公司董事長王濱表示應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革。

　　針對養(yǎng)老金“空賬”，全國政協(xié)委員、原中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司黨委書記、總裁楊超建議，人力資源和社會(huì)保障部（簡稱人社部）盡快做實(shí)個(gè)人賬戶，并委托專業(yè)的法人機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)作。全國政協(xié)委員、合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長戴皓則提出，通過推進(jìn)稅費(fèi)改革等方式解決養(yǎng)老金“空賬”問題。

　　戴皓還建議，規(guī)范和統(tǒng)一各省市社保政策，對養(yǎng)老金統(tǒng)一實(shí)行單基數(shù)繳費(fèi)。

　　目前，國內(nèi)多個(gè)省市推行養(yǎng)老金雙基數(shù)繳費(fèi)，即：單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位上年度全部職工月平均工資總額（不封頂），職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為本人上年度月平均工資額（當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資三倍封頂）。

　　戴皓認(rèn)為，雙基數(shù)繳費(fèi)的推行，增加了企業(yè)成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議單位繳費(fèi)和職工個(gè)人繳費(fèi)，統(tǒng)一以參保職工個(gè)人上年度月平均工資收入作為基礎(chǔ)來確定繳費(fèi)基數(shù)（即單基數(shù)繳費(fèi)）。

　　解決雙基數(shù)繳費(fèi)問題

　　為了避免防止和避免參保單位瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)職工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，國內(nèi)多個(gè)省市已先后實(shí)行養(yǎng)老金雙基數(shù)繳費(fèi)。不過，雙基數(shù)繳費(fèi)的推行，或帶來一些新問題，一個(gè)主要的問題是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　戴皓稱，雙基數(shù)繳費(fèi)與單基數(shù)繳費(fèi)相比，企業(yè)多承擔(dān)的年社保繳費(fèi)總額占實(shí)際工資總額的3%～10%。

　　戴皓列舉了幾個(gè)數(shù)字：經(jīng)對合眾保險(xiǎn)股份有限公司實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi)的三家分公司調(diào)查，河北、湖南和遼寧這三家分公司2011年度分別多交社保費(fèi)212萬元、54萬元和76萬元。調(diào)研情況表明，企業(yè)效益越好其承擔(dān)的社保繳費(fèi)就越多。

　　戴皓認(rèn)為，中國企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用本來就非常高，占工資總額的31.7%（其中養(yǎng)老保險(xiǎn)20%，醫(yī)療保險(xiǎn)8%，失業(yè)保險(xiǎn)2%，工傷保險(xiǎn)0.7%，生育保險(xiǎn)1%）。

　　在世界范圍內(nèi)，除瑞典之外，這個(gè)比例基本上是最高的。“再加上住房公積金，企業(yè)僅‘五險(xiǎn)一金’支出就占整個(gè)工資成本的40%以上。雙基數(shù)繳費(fèi)的實(shí)行，對一些企業(yè)無疑是雪上加霜。”戴皓在提案中表述道。

　　戴皓還稱，由于實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi)會(huì)增加企業(yè)成本，無奈之下，企業(yè)為降低成本，就會(huì)采取減員、減少就業(yè)崗位等手段，從而會(huì)影響社會(huì)就業(yè)率。

　　另外，在戴皓看來，實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi)會(huì)在一定程度上抑制企業(yè)提高員工收入水平的積極性，尤其是當(dāng)員工收入高于社會(huì)平均工資3倍時(shí)，此問題更顯突出。

　　戴皓認(rèn)為，防止和避免參保單位瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)職工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)問題，可以用另外措施應(yīng)對，無需推行雙基數(shù)繳費(fèi)。

　　戴皓：通過“費(fèi)”改“稅”

　　解決養(yǎng)老金“空賬”