國務院決定，自2013年1月1日起，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。這是2005年以來，國家連續(xù)第9年調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老金。不過，普通退休人員表示，對退休金連漲并沒有特別大的感受，生活水平并未有顯著提升。（1月10日《河南商報》）

　　應該說，養(yǎng)老金連漲帶來的收益是實實在在的，過去8年累計月人均增加1021元可都是真金白銀，可民眾為啥依然沒感覺？

　　原因大致有三，首先，九年連漲屬于“人為調(diào)整”而非“機制調(diào)整”，這就使得養(yǎng)老金調(diào)整政策存在一定的不確定性。在記者采訪中，一些企業(yè)退休職工在欣喜之余，也流露出對于“明年要是不漲了怎么辦”的憂慮。其次，與養(yǎng)老金雙軌制的巨大鴻溝相比，這種調(diào)整還停留在“小修小補”的層面，難以拉平差距。畢竟，在企業(yè)職工養(yǎng)老金上漲的同時，基數(shù)原本就高的公務員退休工資也在漲。據(jù)介紹，此次調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1893元，但目前國家機關及事業(yè)單位月人均退休金在4000元至5000元，前者依然跑不贏后者。更關鍵的是，由于漲幅不及全國城鎮(zhèn)職工平均工資的漲幅，在企業(yè)職工養(yǎng)老金九年連漲的背后，養(yǎng)老金的實際替代率自2000年以來卻呈逐漸降低的趨勢。2011年我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42。9%，不足機關事業(yè)的一半，甚至低于50%的國際警戒線。

　　一言蔽之，“雙軌制”已經(jīng)成為養(yǎng)老制度改革繞不過的死結。一方面，不患寡而患不均，養(yǎng)老待遇的不公加劇了國民收入分配格局的失衡，激化了社會矛盾，造成了階層和群體之間的情緒對立，不利于保持社會穩(wěn)定。同時，雙軌制遲遲不破，也羈絆了退休年齡、養(yǎng)老金管理體制等其他方面改革。近年來，延遲退休每每提出都會遭遇一片反對聲，廣大普通勞動者除了擔心自己負擔加重，更不滿公務員既能延長任職期限，又無需繳納養(yǎng)老保險的兩頭均沾。

　　眼下，社會公認的收入分配改革主線是“提低、控高、擴中”。作為其中重要內(nèi)容的養(yǎng)老制度改革，也不能只是“剃頭挑子一頭熱”，在調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的同時，必須對事業(yè)單位和公務員養(yǎng)老金制度進行改革。養(yǎng)老金九年連漲不如一次并軌。只有每個勞動者都按規(guī)定繳費和享受福利，才能在實現(xiàn)制度公平的同時，也為養(yǎng)老金做實個人賬戶、提高統(tǒng)籌層次、實現(xiàn)保值增值創(chuàng)造有利條件。

　　值得一提的是，破除雙軌制不能是某個領域的單兵突進。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，在改革目標中特別提到了“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求。