十二字方針的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

　　發(fā)展指數(shù)2011從養(yǎng)老金職能的角度出發(fā)，選取了養(yǎng)老金多層次指標(biāo)以及養(yǎng)老金效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)；并結(jié)合中國養(yǎng)老金制度的實(shí)際運(yùn)行過程，選擇了繳費(fèi)與待遇相關(guān)的養(yǎng)老金指標(biāo)。最后，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”這一基本方針，設(shè)置了相應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)，并將上述基于流程與職能產(chǎn)生的指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)，分別設(shè)立在一級(jí)指標(biāo)體系下，由此形成了反映養(yǎng)老金發(fā)展狀況的綜合指標(biāo)體系。

　　之所以選用十二字方針作為一級(jí)指標(biāo)，最主要的原因在于這個(gè)方針為各界所熟知，既是政府想做的，也是公眾想知道的。指標(biāo)的具體分布情況如下。

　　第一，“廣覆蓋”指標(biāo)在發(fā)展指數(shù)2011采用了反映兩個(gè)層面覆蓋情況的三個(gè)指標(biāo)，它們分別反映了勞動(dòng)者的養(yǎng)老金制度覆蓋情況與老年人口的養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取情況。

　　第二，在“?；?rdquo;指標(biāo)中，選取了能夠衡量參保群體退休后的養(yǎng)老金水平的三個(gè)指標(biāo)，它們分別反映了退休者與在職職工的收入關(guān)系、退休后與退休前的人均可支配收入變化以及各地方需要為老年人口付出的資源。

　　第三，在“多層次”指標(biāo)中，采用了五個(gè)指標(biāo)，它們分別反映了第一支柱的成本、企業(yè)年金的發(fā)育程度以及商業(yè)養(yǎng)老金制度的發(fā)育程度。

　　最后，在“可持續(xù)”指標(biāo)中，主要采用了衡量制度人口比重與資金積累的三個(gè)指標(biāo)，試圖反映人口約束條件情況以及制度資金壓力情況。