民進(jìn)海南省委建議：整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　從海南省政協(xié)六屆一次會議獲悉，民進(jìn)海南省委向大會提交了《關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化建設(shè)的建議》(以下簡稱《建議》)，認(rèn)為應(yīng)將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)整合為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，打破戶籍限制。

　　海南省分別于1992年、2010年、2011年開始建立城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)人口全覆蓋；截至2012年9月，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)480.18萬人。

　　《建議》指出，目前農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市、縣統(tǒng)籌管理。在運(yùn)作過程中，存在下列問題：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇存在較大差距，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一降低了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)還存在諸多現(xiàn)實(shí)難題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不利于城鄉(xiāng)人口流動。

　　《建議》分析，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)的核心部分有共通之處，如二者都是政府補(bǔ)助及個(gè)人自愿繳費(fèi)、劃檔選擇繳費(fèi)、按繳費(fèi)享受待遇。應(yīng)該考慮實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、制度統(tǒng)一、公平共享的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，消除城鄉(xiāng)人口之間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距，在我省實(shí)現(xiàn)無論城鄉(xiāng)人人“老有所養(yǎng)”，提高社會保障水平，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　對此，民進(jìn)海南省委建議：將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)整合為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，打破戶籍限制，在原有基礎(chǔ)上設(shè)定多個(gè)繳費(fèi)檔次，按照多繳多得的原則，讓城鄉(xiāng)居民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)收入狀況靈活選擇。在此基礎(chǔ)上，在適當(dāng)時(shí)候出臺城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，形成全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。