其實(shí)，將該制度調(diào)整解讀為“延遲退休”，是一種誤讀。因?yàn)?ldquo;延遲退休”是帶有強(qiáng)制的義務(wù)性規(guī)定，即居民沒有達(dá)到法定退休年齡就無法領(lǐng)取退休金。而養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)提前到16歲是自愿的權(quán)利性規(guī)定。

　　此外，城鄉(xiāng)非從業(yè)居民一般指的是沒有加入到具體單位參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，這些人員可以在符合條件的情況下參與居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。并且，我國勞動(dòng)法并沒有限制16周歲至18周歲年齡段的公民不能參與勞動(dòng)，反而對(duì)之有著“特殊勞動(dòng)保護(hù)”。民法通則也規(guī)定，如果這個(gè)年齡段群體以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。也就是說，在法律上，16周歲至18周歲的人可以成為勞動(dòng)者，同時(shí)，當(dāng)其成為自食其力的勞動(dòng)者后，就不但能享受到成年居民的待遇和權(quán)利，還應(yīng)當(dāng)享受到特別的照顧。

　　因此，天津市這次出臺(tái)的“養(yǎng)老新政”，對(duì)于他們來說，多了一層權(quán)利，多了一種選擇，無疑是利好的消息。

　　然而，我們也要認(rèn)識(shí)到，基本養(yǎng)老金發(fā)放金額和保險(xiǎn)繳納年限相關(guān)，發(fā)放起始時(shí)間和法定退休年齡相關(guān)。如果這些居民選擇了提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，將來每月的養(yǎng)老金就應(yīng)當(dāng)增多。可是，他們提前工作了兩年，并多繳納了兩年的保險(xiǎn)，而法定退休年齡卻還是沒有改變。那么就意味著，對(duì)于領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的起始時(shí)間來說，他們提前工作的兩年是白工作了。這顯然有失公平。

　　因此，要讓這些居民真正獲利，基本養(yǎng)老金制度還需要作出進(jìn)一步的政策修改。一是對(duì)于提前勞動(dòng)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群，其法定退休年齡可相應(yīng)提前。二是要在繳納年限的優(yōu)惠政策上進(jìn)行調(diào)整，讓這一人群多繳納的兩年保險(xiǎn)“物有所值”。否則，政府賦予了居民一項(xiàng)權(quán)利，而居民算來算去，卻不值當(dāng)，甚至還得虧本，那這項(xiàng)權(quán)利就徒具觀賞性了。