“家屬工”、“五七工”是指上個(gè)世紀(jì)60年代初，曾在石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、運(yùn)輸、冶金、有色、制藥、紡織、機(jī)械、輕工、農(nóng)、林、水、牧、電、軍工這19個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)中從事生產(chǎn)自救或企業(yè)輔助性崗位工作的，和城鎮(zhèn)街道居民委自行組建的從事生產(chǎn)自救工作的具有城鎮(zhèn)常住戶口、未被勞動(dòng)部門錄用、沒(méi)有企業(yè)正式職工身份、未參加過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這個(gè)群體的數(shù)量將近千萬(wàn)人，隨著時(shí)間的推移，他們的養(yǎng)老問(wèn)題逐漸突顯。2010年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員宗貽平、賈承造、龐曉麗首次聯(lián)名提交了《關(guān)于妥善解決原家屬工、五七工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的提案》，關(guān)注這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老問(wèn)題。如今，由于新出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定不盡完善，三位委員再一次將關(guān)注的目光聚集在他們身上。――編者

　　2010年底，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為解決未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了保障，深受人民群眾的歡迎。然而，各地在貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》中，將“凡具有本省城鎮(zhèn)戶籍、曾經(jīng)與本省城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”等作為參保條件，因?qū)艏?a href="　http://www.beihaihotel.net/laogongbaozhang/2301259/">勞動(dòng)關(guān)系都增加了“本省”這一限制性條件，致使部分戶籍與勞動(dòng)關(guān)系“屬地”跨省分離的原“家屬工、五七工”等人員不符合地方政府規(guī)定的參保條件，難以納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。

　　為維護(hù)原“家屬工、五七工”等人員的合法權(quán)益，呼吁國(guó)家、地方統(tǒng)一明確和細(xì)化原“家屬工、五七工”等人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件，盡快解決他們多年來(lái)未了的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

　　現(xiàn)狀：仍然有15％“五七家屬工”未能參保

　　《意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地認(rèn)真制定實(shí)施辦法，全面抓好貫徹落實(shí)，大部分原“家屬工、五七工”等人員參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而，目前仍有約15％的應(yīng)參保人員由于戶籍與勞動(dòng)關(guān)系“屬地”跨省分離，不符合當(dāng)?shù)氐膮⒈l件，而未能參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　主要原因:一是“家屬工、五七工”產(chǎn)生于上世紀(jì)六七十年代，在這五十多年的時(shí)間里，她們很多人居住地發(fā)生了變化，戶口也就隨之遷移。二是上世紀(jì)時(shí)常通過(guò)“會(huì)戰(zhàn)”等方式，集中力量搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大規(guī)模職工調(diào)轉(zhuǎn)，很多“家屬工、五七工”隨遷至丈夫工作所在地。三是她們工作的地方許多地處邊遠(yuǎn)的工礦企業(yè)，由于自然條件惡劣，退休后回到原籍或生活在居住環(huán)境較好的地方，戶口隨之遷移。而各地的參保條件卻規(guī)定，同時(shí)具有本省戶籍和勞動(dòng)關(guān)系的，方可納入《意見(jiàn)》的范圍。