“目前，地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度潛伏著財(cái)務(wù)失衡的巨大風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。

　　2012年12月17日，《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在北京發(fā)布，該報(bào)告是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心編寫的第二部年度養(yǎng)老金行業(yè)報(bào)告，今年的核心主題鎖定在“中國(guó)養(yǎng)老基金地區(qū)失衡與財(cái)務(wù)可持續(xù)性”。

　　“過(guò)去大家關(guān)心的是哪些人被社保覆蓋了，現(xiàn)在大家更關(guān)心的是都被覆蓋了，為什么不同的制度，不同的人群，不同的區(qū)域是不平等的。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部勞科院原院長(zhǎng)宋曉梧告訴《中國(guó)新聞周刊》記者。

　　《報(bào)告》還預(yù)計(jì)未來(lái)五年內(nèi)這種趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步加劇，擴(kuò)大覆蓋面的“窗口期”并不能從根本上改變少數(shù)省份收不抵支的財(cái)務(wù)失衡狀況。

　　養(yǎng)老金的貧富不均

　　“在‘廣覆蓋’方面取得舉世矚目成就；在‘?；?rsquo;方面，養(yǎng)老金支出占職工平均工資比率和占GDP比率穩(wěn)步提高；但是‘多層次’方面表現(xiàn)非常糟糕，在四個(gè)指數(shù)中最差；在‘可持續(xù)’方面存在較大隱患，地區(qū)間發(fā)展極不平衡。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行專家高慶波告訴《中國(guó)新聞周刊》。

　　廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，這十二個(gè)字，是今年6月出臺(tái)的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出的中國(guó)社會(huì)保障的基本原則?！秷?bào)告》透露，部分省份養(yǎng)老基金的收不抵支現(xiàn)象由來(lái)已久，呈現(xiàn)出的一個(gè)突出趨勢(shì)是：收支失衡的省份數(shù)量逐步減少，但基金缺口總額卻不斷增高，收不抵支向少數(shù)省份(尤其是老工業(yè)基地)集中的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

　　報(bào)告顯示，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省加上新疆建設(shè)兵團(tuán))，如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2010年有17個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，達(dá)767億元。