隨著人口老齡化速度的加快，勞動力結(jié)構(gòu)正發(fā)生重要變化，適時逐步延長退休年齡，已成為歐美各國的重要社會政策選項。受勞動力短缺、社會保障資金缺口等因素的影響，特別是受國際金融危機影響，近期一些發(fā)達國家正在研究延長退休年齡的計劃。德國媒體日前報道，歐盟委員會計劃最晚在2060年把歐盟成員國的退休年齡推遲至70歲，這樣，“歐洲人才不會有超過1/3的時間在退休生活中度過”。其中，德國和西班牙政府擬將法定退休年齡從目前的65歲提高到67歲，法國政府也計劃將法定退休年齡從60歲提高到63歲。不過，相關(guān)政策一經(jīng)公布，立即引起社會高度關(guān)注，各界對這一政策的分歧較大。在一些歐盟國家內(nèi)部，提高法定退休年齡的計劃成了工會與政府，甚至是在野黨與執(zhí)政黨相互博弈的政策焦點。

　　一般來說，在勞動力供給整體不足的情況下，延長退休年齡對于改善勞動力供給，緩解社會養(yǎng)老負擔是有意義的。一些經(jīng)濟學家和社會學家認為，實際上延長退休年齡對于社會就業(yè)的整體影響有限，但的確有減輕社會負擔的功能。一方面，隨著教育和培訓年限的提高，每周法定勞動時間的縮短，勞動者直接參與勞動的年限事實上在縮短，這意味著社會負擔的實際增長。另一方面，年長勞動者通常是富有經(jīng)驗的勞動力，圍繞他們的工作參與，通常會增加更多勞動力的工作參與機會。同時，一些專家在比較近十年來各國退休年齡和就業(yè)、失業(yè)狀況的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)之間并不存在相應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　但是，推遲退休年齡的政策是一把“雙刃劍”。有許多人擔心，這一政策的推出，會影響青年人的就業(yè)機會。一些專家認為，一旦延長退休年齡，可能會意味著富有經(jīng)驗的年長勞動者繼續(xù)占有重要崗位，從而影響年輕勞動者的職業(yè)生涯發(fā)展，減弱勞動力的新陳代謝。尤其在金融危機的大背景下，青年就業(yè)已經(jīng)成為令各國政府頭疼的問題。延長退休年限可能會使業(yè)已嚴峻的青年就業(yè)形勢雪上加霜，加劇社會矛盾。

　　另外，并非所有人都愿意在現(xiàn)行退休年齡后繼續(xù)工作，不少老年人向往舒適而有保障的退休生活。強制性延長退休年齡，就意味著所有人都將延長勞動年限。這對于相應(yīng)的社會服務(wù)，比如針對年長勞動者的醫(yī)療服務(wù)、教育培訓和就業(yè)服務(wù)等，也將產(chǎn)生一定的影響。事實上，部分國家在推行延長退休年齡的過程中，選擇彈性退休模式，也有增強政策靈活性，減輕社會震蕩的考量。