空賬會不會導(dǎo)致沒錢發(fā)養(yǎng)老金

　　近日，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布由鄭秉文教授主編的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》，其中個人養(yǎng)老金賬戶空賬的問題再次成敏感話題。報告顯示，2011年我國個人養(yǎng)老金賬戶空賬規(guī)模為2.2萬億，而且空賬規(guī)模從有權(quán)威記載的2006年以來一直快速增加。

　　個人賬戶是廣大參保人每月自己繳納的保費，“空賬”讓人們對公共養(yǎng)老金制度產(chǎn)生疑慮。在此，我從專業(yè)角度談?wù)勥@個問題。

　　首先，為何會有空賬？這是由養(yǎng)老保險制度改革和人口老齡化共同作用的結(jié)果。我國從1951年推出勞動保險時就確立了現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險制度，即工作人員贍養(yǎng)退休人員。但城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)越來越重，1990年5.4個工作人員贍養(yǎng)1個退休人員，到2010年變成3.3個工作人員贍養(yǎng)1個退休者。

　　為應(yīng)對人口老齡化，世界銀行提出建立個人養(yǎng)老金賬戶，每個參保者在工作時為自己存錢，用于退休養(yǎng)老。不少國家據(jù)此進(jìn)行養(yǎng)老金改革，中國在1997年正式實施個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的制度，但卻面臨一個問題：年輕人繳的錢存入他們的個人賬戶，那之前承諾給老人的退休金誰來付？

　　事實上，我國并沒全部變成個人賬戶制，而是保留很大一部分統(tǒng)籌賬戶，繼續(xù)實施現(xiàn)收現(xiàn)付制。但在實際執(zhí)行中，卻仍需動用個人賬戶的錢，才能支付老人的退休金，于是就形成個人賬戶空賬。隨著人口老齡化進(jìn)程，空賬額也不斷增長。