單純依靠中央財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)面征繳，挪用個(gè)人賬戶，串用其他社保資金，“東拼西湊，這樣的路子走不遠(yuǎn)，既造成了當(dāng)期政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也為未來埋下危機(jī)”。

　　56歲的常鳳，原是鞍鋼礦山附屬企業(yè)大選綜合廠的一名女工，早已到退休年紀(jì)的她，六年來卻從未領(lǐng)到過一分養(yǎng)老金。

　　常鳳稱，企業(yè)說交7萬到單位就可以辦，“但我哪來這么多錢，一些和我類似情況的沒交那么多也辦了退休”，常鳳無奈道。

　　在鞍山像常鳳這樣的附企職工是個(gè)龐大群體，而常鳳的養(yǎng)老焦慮僅是一個(gè)縮影。

　　7月初，原鞍山市政協(xié)主席郎英在接受本報(bào)采訪時(shí)說，上世紀(jì)90年代的國企改革過程中，大批國企職工與原單位解除勞動(dòng)合同，進(jìn)入失業(yè)并軌程序。雖然在勞動(dòng)保障部門的努力下，許多并軌職工辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，但仍有數(shù)量巨大的并軌職工未接續(xù)上養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　一位不愿具名的鞍山人社局官員稱，遼寧各地市每年的養(yǎng)老金缺口都很大，財(cái)政狀況不好的地市更是面臨巨大支付壓力。根據(jù)遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)公報(bào)折算，2009、2010年遼寧省的養(yǎng)老金缺口逾200億。2011年數(shù)據(jù)暫未公開。

　　在遼寧采訪過程中，記者還發(fā)現(xiàn)，撫順已不得不串用城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金來支付當(dāng)期養(yǎng)老金。

　　鞍山市是東北老工業(yè)基地的典型。40萬鞍鋼職工占據(jù)了早期鞍山市人口的半壁江山。

　　郎英回憶稱，他通過調(diào)研在2005年遼寧省兩會(huì)上直言，截至當(dāng)年全省111萬破產(chǎn)企業(yè)職工中（占全省國有企業(yè)職工總數(shù)的23。8%），有74萬人沒有辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，約占破產(chǎn)企業(yè)職工總數(shù)的三分之二；國企改制并軌職工中未辦養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)和未接續(xù)繳費(fèi)的，涉及幾十萬甚至上百萬人。

　　雖然這一養(yǎng)老金缺口暫時(shí)被補(bǔ)上，但缺口在不斷擴(kuò)大。鞍山市財(cái)政局辦公室一位劉姓公職人員告訴記者，近些年財(cái)政都要補(bǔ)貼養(yǎng)老金缺口，地方財(cái)政壓力不小。