在我國(guó)政府預(yù)算體系中，公共財(cái)政收支安排只是其中的一部分。很多人關(guān)心：政府性收入，除了公共財(cái)政收入外，還包括哪些資金？這些錢(qián)是怎么收上來(lái)的，又是怎么花出去的？　　十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，引起社會(huì)普遍關(guān)注。全口徑預(yù)算包含哪些內(nèi)容，在管好國(guó)家的“錢(qián)袋子”，讓政府資金花得規(guī)范、花得透明、花到實(shí)處等方面能起到哪些作用？本報(bào)記者就此采訪了財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家。

　　全口徑預(yù)算包括四部分

　　公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明介紹， 我國(guó)政府預(yù)算屬于復(fù)式預(yù)算體系，共包括四個(gè)部分：公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算。公共預(yù)算體系已經(jīng)比較完備，其他三個(gè)預(yù)算基本框架也搭起來(lái)了，但仍需要進(jìn)一步細(xì)化、完善。這四個(gè)預(yù)算的收支嚴(yán)格說(shuō)都是財(cái)政性資金，已把所有政府資金納入到預(yù)算管理體系中。

　　公共預(yù)算是人們比較熟知的公共財(cái)政收支安排。其收入來(lái)源90%以上來(lái)自稅收，非稅收入很少，支出主要用于政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、農(nóng)林水事務(wù)、國(guó)防、公共安全等。

　　政府性基金預(yù)算收入屬于非稅收入，包括國(guó)有土地出讓金收入、鐵路建設(shè)基金、地方教育附加等，支出特點(diǎn)是專(zhuān)款專(zhuān)用，用于社會(huì)發(fā)展和改善民生，如教育、城市建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等。2011年全國(guó)政府性基金收支規(guī)模突破4萬(wàn)億元。

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入來(lái)源，主要是按照相關(guān)規(guī)定和比例向國(guó)有企業(yè)收取的國(guó)有資本收益，主要用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革重組、重大技術(shù)創(chuàng)新等。

　　作為社會(huì)保障預(yù)算的重要內(nèi)容之一，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制已經(jīng)試行了兩年，明年有望正式實(shí)行。