人社部近日發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》面向社會公開征求意見，截至12月16日。

　　數(shù)據(jù)顯示：截至2011年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。

　　三大養(yǎng)老保險銜接將使流動就業(yè)人口受益，也將是全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的一個好開始。本版特請著名社會保障專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德文教授，中山大學(xué)社會保障與社會政策研究所研究人員彭宅文博士撰文，幫廣大讀者客觀厘清此次《暫行辦法》的重點(diǎn)和意義。

　　2012年11月26日，人力資源和社會保障部在其網(wǎng)站發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，向社會公開征求意見。目前，這項(xiàng)政策設(shè)計尚處于廣泛征求意見階段。從方向上，全面建立有序銜接的養(yǎng)老保險制度，是深化養(yǎng)老保險制度改革的重要環(huán)節(jié)。因此，這項(xiàng)政策措施出臺，對于推動城鄉(xiāng)社保一體化和勞動力市場一體化有積極意義。

　　改革的重點(diǎn)：涉及城鎮(zhèn)就業(yè)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民三類人群，但要突出解決重復(fù)參保人群的歷史遺留問題

　　從內(nèi)容上看，《暫行辦法》旨在解決三種保險制度之間的銜接問題，而不涉及單個養(yǎng)老保險制度下參保人員跨區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。三種養(yǎng)老保險是指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(職保)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(城居保)。這三項(xiàng)制度分別對應(yīng)三類人群，即城鎮(zhèn)就業(yè)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民。從對象上看，《暫行辦法》在解釋說明中指出，這項(xiàng)政策適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員，不適用于某項(xiàng)養(yǎng)老保險制度下跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員。