“做實(shí)”個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革走過(guò)十個(gè)年頭之后，仿佛繞進(jìn)一個(gè)莫比斯環(huán)般的怪圈：首個(gè)參與試點(diǎn)的省份遼寧三年來(lái)不得不每年借支養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金用于當(dāng)期發(fā)放，且借款數(shù)額逐年增大，原本做實(shí)的個(gè)人賬戶又一次回到“空賬”狀態(tài)。專家表示，碎片化制度加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系內(nèi)部的利益分化，養(yǎng)老金應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從遼寧省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局獲悉，遼寧養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶2011年被借支76.8億元，比2010年的63.5億元增加13億元，已占到前一年積累額的1/10。

　　可以想見(jiàn)的是，這一措施實(shí)非得已。事實(shí)上，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的最早范本的遼寧來(lái)說(shuō)，沉重的歷史包袱和日趨嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)正對(duì)制度的持續(xù)性形成挑戰(zhàn)。

　　目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的“部分積累制度”。統(tǒng)籌基金是以年輕一代的繳費(fèi)支付退休一代的待遇，個(gè)人賬戶則長(zhǎng)期積累以備未來(lái)發(fā)放。2001年起，國(guó)務(wù)院確定遼寧作為全國(guó)第一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革省份，在13個(gè)省市開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)。

　　然而，在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立之前，企業(yè)員工基本無(wú)需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用；但在制度設(shè)立之后，這部分職工退休后卻從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金。因此，僅靠統(tǒng)籌賬戶通常難以應(yīng)對(duì)當(dāng)期發(fā)放。

　　對(duì)于遼寧省來(lái)說(shuō)情況尤其如此。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期聚集了大量城鎮(zhèn)人口，遼寧目前不僅退休職工人數(shù)占到全國(guó)的1/10，且老齡化程度居于全國(guó)第四位。不僅如此，連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也加大了養(yǎng)老金支出壓力。