中國養(yǎng)老金入市步伐正陷入困境，而由此波及到的或將是整個社保制度改革。

　　眼下，人社部、財政部等方面原本計劃年內推出的全國養(yǎng)老金投資運營方案并無新的消息，受此影響，地方養(yǎng)老金入市的推進以及養(yǎng)老金體質的改革也都沒有進展。

　　事實上，對養(yǎng)老金投資股市的質疑聲音很大，從普通民眾到相當一部分的專家學者，很多人都以股市不夠成熟等風險言論極力反對將養(yǎng)老金投入股市，也有專家指出，即便是養(yǎng)老金投入股市后有所盈利，也是“國家隊”利用某些信息資源等優(yōu)勢抄了股民的“底”。

　　對于現(xiàn)階段全國養(yǎng)老金投資運營方案被擱置，分析人士認為，養(yǎng)老金投資體制改革是深化社保制度改革的一個重要組成部分，現(xiàn)在養(yǎng)老金投資股市受阻已經影響到全國養(yǎng)老金投資體制乃至社保制度改革的方向，國家應在更高的層面上推進對整個社保制度改革的“頂層設計”。

　　入市受阻

　　今年3月20日，全國社?；鹄硎聲W站發(fā)布信息，經國務院批準，該理事會將代理廣東省政府委托的1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結存資金，由于這是國務院首次批準中央財政補助之外的地方養(yǎng)老金進入投資市場，業(yè)內較為一致的看法是，地方養(yǎng)老金入市將就此“開閘”。

　　全國社?；鹄硎聲?003年開始投資股票，規(guī)定社?；鹜顿Y股票的比例最高為40%，在受托廣東職工養(yǎng)老金之前，全國社保基金理事會理事長戴相龍在多種場合屢次高調主張將養(yǎng)老金投資股票，因此對于地方養(yǎng)老金入市，很多人進一步的理解是，未來國內地方養(yǎng)老金投資將大量進入股市。

　　不過，在公開受托運營廣東職工養(yǎng)老金的次日，全國社保基金理事會新聞發(fā)言人就對外解釋稱，有一些媒體和個人把“委托投資運營”誤讀為“委托入市”，理解為入“股市”，這是不準確的。在“辟謠”的同時，全國社?；鹄硎聲鞔_該項資金將主要是投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產品。