有資料顯示，截至2011年底，全國60歲及60歲以上的老年人口接近1.85億人，占到總?cè)丝诘?3.7%。而我國人口老齡化程度還將進(jìn)一步加深。到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。隨著人口老齡化趨勢的不斷強化，養(yǎng)老基金的支付壓力將越來越大。

　　老齡化撕大養(yǎng)老金缺口

　　老齡化社會狀態(tài)下老年人口的激增是撕大養(yǎng)老金缺口的重要力量。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老金制度被視為是中國政府為應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵與核心之舉。這一制度所設(shè)定的基本框架是，養(yǎng)老保險由社會統(tǒng)籌和個人賬戶兩部分組成，社會統(tǒng)籌由單位負(fù)擔(dān)繳費，目前為單位職工工資總額的20%，個人賬戶則由職工個人繳費，繳費比例為個人工資的8%。

　　而與之相關(guān)的養(yǎng)老保障體系于上世紀(jì)90年代開始逐步建立以政府養(yǎng)老、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老為三個支柱的養(yǎng)老保障體系，中國的現(xiàn)狀是只有社保這一根柱子高高挺立。大都會人壽中國首席執(zhí)行官貝克俊介紹，在美國，養(yǎng)老金總資產(chǎn)20多萬億美元中，政府養(yǎng)老金占比12.5%，企業(yè)年金占比64%，個人退休賬戶占比23.5%。而到2010年底，中國的養(yǎng)老金總資產(chǎn)2萬多億元人民幣中，政府養(yǎng)老金占比89.5%，企業(yè)年金10.5%，個人退休賬戶幾乎沒有。

　　中國保監(jiān)會副主席陳文輝透露，近10年來，中國基本養(yǎng)老保險的財政補貼已經(jīng)超過了1萬億元，老年人口的撫養(yǎng)比到2011年末已經(jīng)上升到122.23%。

　　養(yǎng)老保險制度存設(shè)置漏洞

　　在高級經(jīng)濟(jì)師吳維?？磥恚硎?a href="http://www.beihaihotel.net/yanglaobaoxian/">養(yǎng)老保險人群數(shù)量劇增并不是養(yǎng)老金缺口主因。吳維海向《中國企業(yè)報》記者透露，“真正的原因是養(yǎng)老金保險制度設(shè)計本身，造成養(yǎng)老金繳存和增值保值的不足、養(yǎng)老金管理的浪費和漏洞等。養(yǎng)老基金繳存的數(shù)量不足和實施時間短，很多臨近退休或享受養(yǎng)老保險的人沒有繳納足夠的保險金；加上養(yǎng)老保險金使用困境等導(dǎo)致養(yǎng)老保險金不足。”

　　另外，當(dāng)前養(yǎng)老保險制度實質(zhì)上是機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村“三軌制”，資金的缺口來源大部分是制度設(shè)置而產(chǎn)生的后遺癥。