央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特邀評(píng)論員中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論。

　　養(yǎng)老金到底有沒(méi)有缺口？這個(gè)缺口到底應(yīng)該怎么補(bǔ)？

　　8月2號(hào)，審計(jì)署公布了《全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》，對(duì)中國(guó)百姓的保命錢做了一次全面的摸底。被審計(jì)社保資金總共有18項(xiàng)，除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)外，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利三大類，年末累計(jì)結(jié)余總計(jì)31118.59億元。把社保的一本大帳拿出來(lái)一一盤(pán)點(diǎn)，不但摸清了家底，也讓百姓的心里也有了底。不過(guò)，18項(xiàng)社保資金中最重要的一項(xiàng)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否充裕、安全各方卻一直存在爭(zhēng)議。

　　去年年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存1.9萬(wàn)億元

　　人社部今年6月份發(fā)布的《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，全年基金總支出12765億元，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元。

　　明年中國(guó)養(yǎng)老金存量缺口18.3萬(wàn)億元

　　中國(guó)銀行(601988)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征的研究報(bào)告指出，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。針對(duì)媒體的質(zhì)疑，曹遠(yuǎn)征在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，“18.3萬(wàn)億缺口是存量。1.9萬(wàn)億元的現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒(méi)有虧損。”

　　中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬2.2萬(wàn)億

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院即將出版的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬額為24859億元，而參與試點(diǎn)的遼寧、江蘇、山東等13個(gè)省份共積累個(gè)人賬戶基金只有2703億元，差額達(dá)到2.2萬(wàn)億元。這個(gè)意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)“缺口”被定義成了“空賬”。形成空帳的原因是，當(dāng)前全國(guó)部分省份靠統(tǒng)籌賬戶不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)期發(fā)放，只能挪用個(gè)人賬戶的資金，因此年輕人的個(gè)人賬戶無(wú)法“做實(shí)”。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏認(rèn)為，養(yǎng)老金的需求測(cè)算存在不同的口徑問(wèn)題。我們需要知道有多少人在繳納養(yǎng)老金？是測(cè)算企業(yè)職工，還是測(cè)算全體居民？是看當(dāng)期支付額，還是看未來(lái)應(yīng)支付的負(fù)債？目前政府的2萬(wàn)多億元養(yǎng)老保險(xiǎn)積累，主要是個(gè)人賬戶資金，解決近期支付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒(méi)有問(wèn)題，但企業(yè)高費(fèi)率、個(gè)人空賬、養(yǎng)老基金貶值等問(wèn)題，亟待解決。