社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是兩會(huì)熱議的民生話題，自2009年有消息稱當(dāng)年30省市有望社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，內(nèi)部人士甚至稱"在本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌"，到2011年兩會(huì)"十二五"綱要提出未來(lái)五年加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，透露出決策層即將對(duì)制度框架進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，社保制度從試點(diǎn)趨向定型。全民覆蓋、全國(guó)統(tǒng)籌的政策從提出到實(shí)行正在一步一步有序進(jìn)行中。

　　社保實(shí)行遇到挑戰(zhàn)

　　在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌提出的2009年，受到嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)的各地政府部門，出于地方和部門利益的分歧，在配合攻下這個(gè)"戰(zhàn)役"時(shí)遇到了各種挑戰(zhàn)：農(nóng)民工回家心切，不愿把錢留在城市，紛紛退保；地方為減輕負(fù)擔(dān)，開(kāi)始下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)等社保的費(fèi)率；還有些企業(yè)主趁機(jī)會(huì)虛報(bào)職工人數(shù)來(lái)逃避購(gòu)買社保的責(zé)任。

　　2010年兩會(huì)期間，在眾多熱點(diǎn)選項(xiàng)中，"社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)"更是超過(guò)前兩屆冠軍"反腐倡廉"，首次名列百姓關(guān)注熱詞排行榜榜首。

　　市民留言絕大部分是圍繞現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的"雙軌制"展開(kāi)。有市民認(rèn)為，退休金"雙軌制"是最典型的造成貧富差距的"歪政策"，許多市民呼吁廢除有悖社會(huì)公平的退休工資"雙軌制"。

　　此外不少市民認(rèn)為，養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)要加快全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)應(yīng)加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行力度，對(duì)拒不為職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位應(yīng)有嚴(yán)格的懲罰措施。省級(jí)社保單位按退休時(shí)間和退休時(shí)工齡制訂一個(gè)社保工資標(biāo)準(zhǔn),盡可能縮小地區(qū)間養(yǎng)老金差距。