淮安市進(jìn)入人人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)代

　　在淮安市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處，清河區(qū)承德路新村村民王玉林，正在幫66周歲的老母親丁慧辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。“這么多年的老大難問題現(xiàn)在終于可以解決了。我們6名子女湊齊53590元，這個(gè)月幫我媽一次性補(bǔ)交完相關(guān)費(fèi)用。下個(gè)月開始，她每月就可以領(lǐng)到804元的退休金了。我媽說，有了這筆工資，不需要增加子女負(fù)擔(dān)，也可以好好地享受晚年生活了。”

　　丁慧老人曾于1980年至1990年在清江新都磚瓦廠工作，因沒到退休年齡就離開了集體企業(yè)，其間又遇企業(yè)改制等問題，一直無法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了退休年齡后，也不能享受養(yǎng)老待遇，僅靠兒女的贍養(yǎng)費(fèi)度日。丁慧老人的養(yǎng)老問題能解決，得益于去年10月底由市人社局和財(cái)政局頒發(fā)的《關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題實(shí)施方案》。這次養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的出臺(tái)，對參保條件、繳費(fèi)、待遇享受等作出了具體規(guī)定，妥善解決了之前未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問題，得到了廣大未參保集體企業(yè)退休人員的熱烈歡迎。

　　這次的惠民政策，是對原有城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充和完善，讓一部分未參保集體企業(yè)的退休人員“老有所養(yǎng)”。而在2011年12月19日，由市政府出臺(tái)的《淮安市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》，則填補(bǔ)了我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最后空白。由機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)組成的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)，全面建成。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善

　　我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度于1986年出臺(tái)，其間經(jīng)過不斷補(bǔ)充和完善，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作呈現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度加大，至2011年底，全市參保人數(shù)59.2956萬人，參保單位7691家，享受離退休待遇人數(shù)15.1237萬人。離退休人員養(yǎng)老待遇逐步提高，15余萬名企業(yè)退休人員全部進(jìn)入社區(qū)管理，社會(huì)化管理服務(wù)得到提升。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從1994年開始執(zhí)行。我市在市直自收自支事業(yè)單位全體職工和市級(jí)機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部和縣以上勞動(dòng)部門批準(zhǔn)招收的城鎮(zhèn)戶口臨時(shí)工（簡稱三種對象）中實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)。1996年，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的范圍擴(kuò)大到差額預(yù)算事業(yè)單位的全體職工。“十一五”期間，我市全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和結(jié)算方式“差改全”取得重大進(jìn)展。到2011年底，全市參保單位為2069家，參保在職職工65531人、離退休職工26365人。

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普惠農(nóng)民

　　漣水縣南集鎮(zhèn)的朱大媽，前幾天從郵政儲(chǔ)蓄所領(lǐng)取了上個(gè)月的“新農(nóng)保”養(yǎng)老金60元。朱大媽今年64歲，“雖然只有60元，但我沒繳納一分錢，就能像人家城里人一樣每月領(lǐng)到工資，知足了。”

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)保”），解決了農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。所有年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有我市戶籍的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保。對于超過參保年齡的農(nóng)村60歲以上老人，不用繳費(fèi)，就可以每月領(lǐng)取政府發(fā)放的60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為了讓農(nóng)民繳費(fèi)有更多的選擇空間，我市新農(nóng)保在國家設(shè)立6個(gè)檔次的基礎(chǔ)上，新增加了2個(gè)繳費(fèi)檔次，并對農(nóng)民繳費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼。政府按繳費(fèi)檔次給予最高限額為60元的政府補(bǔ)貼，連同農(nóng)民繳費(fèi)共同計(jì)入由政府為參保人建立的、終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。通過增檔遞補(bǔ)，使農(nóng)民切身感受到真正的實(shí)惠。

　　“新農(nóng)保”是一項(xiàng)重大惠農(nóng)工程，2010年4月開始，陸續(xù)在淮安實(shí)施，當(dāng)年，全市用于新農(nóng)保的地方財(cái)政資金達(dá)1.87億元。去年，我市比全國提前11年實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度全覆蓋。截至目前，全市144.84萬名符合參保條件的農(nóng)村居民，已參保144.84萬人，收取保費(fèi)27824萬元，參保率達(dá)到100%；60周歲以上老年居民56.43萬人，已發(fā)放56.28萬人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金4.16萬元，發(fā)放率為99.74%，讓200萬農(nóng)民養(yǎng)老無虞。

　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)

　　職工有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民有“新農(nóng)保”，還有一部分沒有工作或是自由職業(yè)者的城鎮(zhèn)居民，成了“夾心層”，沒有任何制度上的養(yǎng)老保障。去年底我市出臺(tái)的《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》，從2011年7月1日起正式實(shí)施，解決了“夾心層”的養(yǎng)老難題，填補(bǔ)了之前的空白。