在人口老齡化背景下，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展并不單純表現(xiàn)為制度本身的健全與完善，以及制度運(yùn)行過程中的資金供求關(guān)系，而是在經(jīng)濟(jì)、金融、政治、社會、文化和技術(shù)等若干約束條件制約下的制度和管理創(chuàng)新。

　　經(jīng)濟(jì)約束條件。

       經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及所能提供的社會總產(chǎn)品和服務(wù)是我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。任何一種形式的養(yǎng)老保險制度都不可避免地觸及國民產(chǎn)出的分配問題，無論養(yǎng)老金權(quán)益的積累方式采取現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金積累制，對于整個社會而言，最終都需要變現(xiàn)購買經(jīng)濟(jì)活動人口所生產(chǎn)的物品和服務(wù)來保證勞動者退休后的生活。

　　養(yǎng)老保險制度是架構(gòu)在物質(zhì)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)制度安排，理應(yīng)受到物質(zhì)基礎(chǔ)的制約，任何背離物質(zhì)基礎(chǔ)的養(yǎng)老保險制度都是不可持續(xù)的。20世紀(jì)70年代"石油危機(jī)"以來，西方發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老保險制度受到嚴(yán)重沖擊，其中一個重要的原因就是養(yǎng)老保險待遇的發(fā)展水平超過其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，導(dǎo)致養(yǎng)老保險制度在財務(wù)平衡上難以為繼。

　　勞動力市場的勞動供給數(shù)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)以及國民就業(yè)方式是影響我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要勞動力約束條件。勞動力供給數(shù)量以及全社會經(jīng)濟(jì)活動人口數(shù)的多少，不僅會影響社會總產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)，而且會在相當(dāng)程度上決定社會撫養(yǎng)比和贍養(yǎng)率，進(jìn)而對我國養(yǎng)老保險制度的財務(wù)平衡產(chǎn)生影響。

　　伴隨我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，勞動力全國范圍內(nèi)的流動更加頻繁，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變對養(yǎng)老保險制度也提出新的要求：勞動力的大規(guī)模流動客觀上要求改善我國養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金權(quán)益轉(zhuǎn)移和銜接機(jī)制，增強(qiáng)養(yǎng)老金權(quán)益的可攜帶性；就業(yè)方式的靈活多樣導(dǎo)致資方的組織形式更加隱蔽，三方負(fù)擔(dān)原則難以有效貫徹，客觀上增加了制度擴(kuò)大覆蓋面的難度。