養(yǎng)老金改革不宜以財政減負為目的

　　1月28日，國家人力資源社會保障部證實“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已正式下發(fā)，要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認真做好啟動準備工作。而改革的重要內容，是事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致。

　　據(jù)報道，全國機關事業(yè)單位退休費總額目前已經(jīng)遠遠超過千億元，可見政府財政負擔的確不輕。然而，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的目的，不能僅僅是為了減輕財政負擔，而是為了社會公平。

　　國家的富強并不在于國家財力多么充盈，而恰恰決定于老百姓的經(jīng)濟和收入水平，“藏富于民”早已是現(xiàn)代政府的執(zhí)政理念。既然如此，為何一提到抹平企業(yè)事業(yè)單位的養(yǎng)老差距，就非要以“降低事業(yè)單位養(yǎng)老費”的方式，而不以“提升企業(yè)養(yǎng)老金”的途徑來求解呢？況且，既然財政不堪重負了，為何作為財政供養(yǎng)人的公務員薪資、養(yǎng)老不降反升，而事業(yè)單位的退休費卻必須大幅下降呢？

　　當前養(yǎng)老保障有三級：第一級是公務員和事業(yè)單位員工，退休金和退休之前沒太大的差別。第二級是企業(yè)員工，退休后就在勞動保障部門拿勞保工資。第三級就是個體戶和眾多生活在農村的農民。由于養(yǎng)老保險制度的不健全，多數(shù)個體戶以及農民并不能享受政府部門提供的養(yǎng)老保障。以減輕財政負擔為目的的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革一旦真正實施，事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致，看似是公平了一點，但這種公平只是降低了事業(yè)單位養(yǎng)老水平，而公務員依然高高處于第一養(yǎng)老等級。養(yǎng)老保障的公平問題不僅沒有得到有效解決，相反矛盾將更加激烈。

　　作為2009年進一步完善社會保險制度的重點之一，事業(yè)單位養(yǎng)老金需要改革，但是，這種改革不能簡單地以減輕財政負擔為目的，而是應解決當前養(yǎng)老保障水平不平等這個社會不公問題。而要解決養(yǎng)老保障水平不平等這個社會不公問題，就有必要盡快推行公務員養(yǎng)老金改革，改革方案就不能缺少“征求意見和民眾參與”的程序。只有像新醫(yī)改方案一樣廣泛地征求民意，保證養(yǎng)老金改革最為重要的關鍵環(huán)節(jié)不掉鏈子，才可能讓公務員和企事業(yè)單位員工甚至是社會全體納稅成員，都擁有處于相同理想水平的養(yǎng)老保障。