吉林省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的探討

　　吉林省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)已有2年時(shí)間，為了更準(zhǔn)確掌握農(nóng)村居民對養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的看法，吉林省社科院課題組通過入戶訪談和問卷調(diào)查了解情況，探討調(diào)整試點(diǎn)工作的思路，提出政策性建議，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。

　　一、新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)群眾的基本態(tài)度

　　新農(nóng)保試點(diǎn)已在吉林省85%的縣區(qū)展開，農(nóng)村居民百分之百擁護(hù)新農(nóng)保政策。貧困家庭的老年人，領(lǐng)到了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，確實(shí)提高了生活水平。大多數(shù)居民采取低檔繳費(fèi)方式參與新農(nóng)保。沒參保的居民主要是外出打工群體。

　　二、居民對新農(nóng)保試點(diǎn)工作的困境與期盼

　　農(nóng)村居民對新農(nóng)保提出了更深層次的看法和要求，這些意見，是新農(nóng)保高度重視的難點(diǎn)問題。

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　　吉林省新農(nóng)保是以低水平起步為指導(dǎo)原則，采取低額養(yǎng)老金，低檔次繳費(fèi)，形成了低保障水平的現(xiàn)狀。新農(nóng)保在居民生活中地位很低，缺少凝聚力，長期發(fā)展下去，居民將對新農(nóng)保失去信心，直接影響到持續(xù)發(fā)展問題?，F(xiàn)在，貧困地區(qū)老年人的生活仍然窘迫，居民盼望靠土地和養(yǎng)老金就能滿足年老后的生活，計(jì)生家庭老年人也要求享受待遇，農(nóng)村婦女要求養(yǎng)老年齡平等，非試點(diǎn)地區(qū)老年人盼望“快點(diǎn)來試點(diǎn)”。

　　（二）積極創(chuàng)新基金籌措方式

　　新農(nóng)保的基金來源于中央、省、市財(cái)政的配套補(bǔ)貼，還有居民的參保繳費(fèi)，沒有任何的資金積累，也沒有其他的資金來源。想方設(shè)法籌措資金，是新農(nóng)保的重點(diǎn)工作。

　　新農(nóng)保的政策設(shè)計(jì)是自由參加，自由選檔，相比之下，城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是按照工資收入比例實(shí)行繳費(fèi)的，具有強(qiáng)制性措施。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是一代人養(yǎng)一代人的科學(xué)原理，任何人也不能逃避社會(huì)責(zé)任。如果新農(nóng)保按照家庭的實(shí)際收入比例確定繳費(fèi)檔次，低檔次繳費(fèi)現(xiàn)象將得到控制。資金籌措量將增數(shù)倍，新農(nóng)保需要挖掘打工群體這一繳費(fèi)資源，全省的資金籌措總量得到提高，籌措的資金仍舊可以反哺新農(nóng)保。

　　新農(nóng)保最重要的工作是拓寬基金籌措的渠道。只有籌措到足夠的基金，才能保障新農(nóng)保穩(wěn)定、安全、高效率運(yùn)行。基金籌措的方向還需要在全社會(huì)高消費(fèi)領(lǐng)域開拓思路，挖掘農(nóng)村的土地資源潛力，逐步遞增財(cái)政的補(bǔ)貼數(shù)額等，需要強(qiáng)有力的制度保障和精干的籌資隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┍M快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度融合