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養(yǎng)老保險異地轉移難題終破冰 社保查詢初現(xiàn)端倪
2016-11-13 08:00:11
無憂保
養(yǎng)老保險異地轉移的難題終于破冰。 2月5日，人力資源和社會保障部在其官方網(wǎng)站公布了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》摘要，向社會公開征求意見。 按照新辦法規(guī)定，在城鎮(zhèn)就業(yè)并簽訂勞動合同的農(nóng)民工可享受基本養(yǎng)老保險，該保險繳費比例比城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險略低，有利于擴大覆蓋面。 而實行新辦法后，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險可跨省流動，在轉移養(yǎng)老保險關系時，除轉移個人賬戶外，還將按規(guī)定轉移一定數(shù)量的統(tǒng)籌基金。 而更值得期盼的是，有關部門負責人透露，有關部門正在籌劃建立全國社保信息查詢系統(tǒng)，屆時人人都有社會保障卡，其本人身份證號碼將作為全國通用、終身不變的社會保障號碼，個人持社保在各地養(yǎng)老保險“一卡通”將成為現(xiàn)實。 養(yǎng)老保險可轉移統(tǒng)籌基金 我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的跨地區(qū)轉移一直難以實現(xiàn)。 據(jù)人保部養(yǎng)老保險司負責人介紹，按照現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動，只轉移個人賬戶儲存額，不轉移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。 但在實際執(zhí)行中，少數(shù)轉入地考慮到本地區(qū)的基金支付能力，特別是擔心臨近退休的參保人員轉入后，繳費少而領取待遇時間長，因而不愿接收；有的地方自行出臺了戶籍、年齡限制條件，或不承認參保人員在其他地區(qū)的繳費年限和視同繳費年限等，致使一部分參保人員符合規(guī)定條件后卻不能及時辦理退休手續(xù)和享受養(yǎng)老待遇。 此次出臺的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》給出了解決辦法。 上述負責人介紹，與原有規(guī)定不同，新辦法規(guī)定參保人員跨省流動就業(yè)，除轉移個人賬戶儲存額外，還要再按本人繳費工資的一定比例轉移統(tǒng)籌資金。 在個人賬戶儲存額的轉移方面，基本維持了現(xiàn)行政策規(guī)定，以體現(xiàn)政策的連續(xù)性；統(tǒng)籌基金的轉移量，則確定為本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資的12%左右，“該時點的確定，主要是因為1997年以后全國各地基本養(yǎng)老保險制度及繳費比例歸于統(tǒng)一”。該負責人解釋。 同時，新辦法還明確了退休辦理地點確定原則。即跨省流動就業(yè)的參保人員達到國家規(guī)定的退休條件時，首先依據(jù)其戶籍所在地辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當戶籍所在地與參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，在最后參保地辦理退休手續(xù)，核發(fā)基本養(yǎng)老金；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續(xù)；如在各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理退休手續(xù)。 辦法還對一些年齡偏大的異地就業(yè)人員出臺了“臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶”制度。該負責人解釋稱，對于年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區(qū)轉移就業(yè)，由于按現(xiàn)行退休年齡規(guī)定，一般已不可能再在新參保地連續(xù)繳費滿10年并在該地辦理退休手續(xù)，因此規(guī)定對其在新就業(yè)地建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶，便于其繼續(xù)參保繳費；待其達到國家規(guī)定退休年齡，再將臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費，轉移歸集到原保留基本養(yǎng)老保險關系所在地或辦理退休手續(xù)所在地。 “如此規(guī)定，不僅可免除年齡偏大人員異地就業(yè)的后顧之憂，也可適當減輕中心城市人口承載和養(yǎng)老保險基金壓力。”這位負責人說。 而新辦法實施后，社保經(jīng)辦機構的相應服務也有所增加。上述負責人介紹，新出臺的兩個辦法都規(guī)定，參保人員就業(yè)地社會保險經(jīng)辦機構負責參保登記、繳費核定、權益記錄和保存等工作；在參保人員離開就業(yè)地時，社保經(jīng)辦機構負責開具參保繳費憑證，參保人員持此憑證即能在其他地區(qū)就業(yè)并繼續(xù)參保，當提出轉移接續(xù)申請時，轉出和轉入地社保經(jīng)辦機構都要為其辦理轉移接續(xù)手續(xù)，不必由參保人員本人在兩地來回奔波辦理。 農(nóng)民工養(yǎng)老保險解“退保”難題 來自人保部的最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)民工總數(shù)已近2。3億人，農(nóng)民工參保比例很低。“截至2008年底，全國參加城保的農(nóng)民工2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%。主要原因是現(xiàn)行城保制度的有些政策難以完全適應農(nóng)民工的特點。”該部養(yǎng)老保險司相關負責人5日表示。 這位負責人指出，農(nóng)民工工資收入普遍較低，而現(xiàn)行城保制度規(guī)定繳費標準較高（用人單位繳納工資總額的20%，個人繳納工資的8%），許多農(nóng)民工及企業(yè)都感到難以承受，因而導致大量的農(nóng)民工沒有參保。 就轉移看，由于農(nóng)民工就業(yè)流動性強，而現(xiàn)行城保制度規(guī)定養(yǎng)老保險關系轉移時只轉個人賬戶資金，不轉移用人單位繳納的社會統(tǒng)籌基金，許多參加了城保的農(nóng)民工不能肯定自己現(xiàn)在繳了費今后能不能領到養(yǎng)老金，因而在異地就業(yè)時往往選擇退保，即只把個人賬戶的錢領出來。 新出臺的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》明確規(guī)定，農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險費由用人單位和農(nóng)民工個人共同繳納。其中單位繳費比例為12%，這比目前平均繳費比例低了8個百分點；農(nóng)民工個人繳費比例為4%-8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，并全部計入其本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）。 由于農(nóng)民工就業(yè)靈活的特點，辦法特別規(guī)定了其養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)辦法。按照辦法規(guī)定，農(nóng)民工離開就業(yè)城市時，當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構一方面要為其開具參保繳費憑證，證明他在本地參保的時間和累計繳費情況；另一方面暫時封存其權益記錄和個人賬戶。 農(nóng)民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，其權益記錄和個人賬戶自然解封，養(yǎng)老保險權益得以延續(xù)；若農(nóng)民工流動到其他城市就業(yè)并繼續(xù)參保，只要向新就業(yè)地社保經(jīng)辦機構出示參保繳費憑證并提出轉移申請，就可以轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，其養(yǎng)老保險權益累計計算。 如果農(nóng)民工由于各種原因未能繼續(xù)參保，則其權益記錄和個人賬戶一直封存，個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計息，直到其繼續(xù)參?；虻竭_領取待遇年齡，已經(jīng)參保繳費的權益不受損失。 上述負責人指出，采取以上措施后，農(nóng)民工離開就業(yè)城市、中斷參保繳費的，原則上不再辦理“退保”。 由于不再實行退保后，一些農(nóng)民工可能有“看不見、摸不著”的顧慮。上述負責人透露，目前有關部門正在籌劃盡早建立健全全國查詢系統(tǒng)，首先從農(nóng)民工做起，建立全國社保信息查詢系統(tǒng)，逐步推廣到全部參保人員，屆時人人都有社會保障卡，其本人身份證號碼將作為全國通用、終身不變的社會保障號碼，加上密碼，在全國各個社保經(jīng)辦機構都能隨時查詢本人的養(yǎng)老保險參保繳費等權益記錄信息。 “這有點像銀行的定期儲蓄，雖然不能在達到領取條件之前提取，但隨時能了解自己存了多少錢（積累了多少權益），讓參保群眾放心。”這位負責人稱。 而達到領取養(yǎng)老保險待遇年齡的農(nóng)民工，將和城鎮(zhèn)參保職工一視同仁，計發(fā)養(yǎng)老金待遇。 辦法規(guī)定，繳費滿15年以上的，按月領取基本養(yǎng)老金，包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金；繳費不滿15年的，而參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）的，由社保經(jīng)辦機構將其養(yǎng)老保險關系及資金轉入其家鄉(xiāng)新農(nóng)保制度；未參加新農(nóng)保的，則比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個人賬戶養(yǎng)老金。 據(jù)了解，目前國家也正在部分省市組織開展新農(nóng)保試點，農(nóng)民工養(yǎng)老保險在城鎮(zhèn)保險與新農(nóng)保之間的具體銜接轉移辦法，今后將另行制定。
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