養(yǎng)老金巨額“空帳”需高度重視

　　據(jù)估算，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億；2004年該數(shù)字為7400億。這是中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會上透露的。（7月14日《新京報》）

　　養(yǎng)老金事關(guān)每個公民的切身利益，對于養(yǎng)老金“空賬”問題理應(yīng)高度重視。

　　1.3萬億“空賬”，是個很大的漏洞。就在6年前，“空賬”規(guī)模是7400億元。按照這個速度下去，中國養(yǎng)老金的漏洞還會越來越大，難以填充。雖然，有關(guān)人士已經(jīng)放話，中國養(yǎng)老金“空賬”不是問題，因為由國家兜底。國家信用，當(dāng)然讓民眾放心，但國家埋單并不意味著萬事大吉。

　　一方面，養(yǎng)老金“空賬”逐年攀升，說明了這一制度存在著問題和漏洞。既然如此，打補(bǔ)丁修漏洞進(jìn)行制度更新才是關(guān)鍵；另一方面，“國家兜底”意味著公共財政擔(dān)保，公共財政源于納稅人貢獻(xiàn)，歸根結(jié)底還是由納稅人承擔(dān)。更重要的是，隨著中國逐步進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老保險的壓力增大，如果養(yǎng)老金“空賬”的漏洞任由其擴(kuò)大而無所作為，必然波及所有人的利益。

　　因此，中國養(yǎng)老金的“空賬”，不單單是一個老年養(yǎng)老的民生問題，更是政治經(jīng)濟(jì)命題。

　　中國養(yǎng)老金制度，借鑒的是拉美的智利模式。不過，智利實行的是個人賬戶制度，并對基金實行資本化運(yùn)作模式，養(yǎng)老金投資收益率高達(dá)12%。中國實行的是統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險模式。這種養(yǎng)老模式包括社會統(tǒng)籌和個人繳納兩部分賬戶，前者由單位繳納職工工資總額的20%，后者由個人負(fù)擔(dān)工資的8%。表面看去，這種模式比智利的還要親民，但是由于統(tǒng)賬兩張皮，個人繳納部分要支付當(dāng)期養(yǎng)老金，入不敷出，形成規(guī)模巨大的“空賬”。

　　此外，由于中國經(jīng)濟(jì)增速過快，拉動工資增收，加之過去9年CPI平均為2.2%，但養(yǎng)老金的收益只有2%。這就意味著，養(yǎng)老金的收益跑不過CPI，養(yǎng)老金的實際購買力下降，個人賬戶失效。此外，現(xiàn)有制度還存在著統(tǒng)籌層次低下，覆蓋面還不寬，基金管理非常分散、多數(shù)地區(qū)的個人賬戶有名無實等問題。