關(guān)于養(yǎng)老保險國家又出新政策

　　新華社受權(quán)播發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》。國新辦12月15日上午舉行新聞發(fā)布會，中國勞動和社會保障部副部長劉永富在會上表示，中國將按照覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，建立起適合中國國情、能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。

　　劉永富在新聞發(fā)布會上說，隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，中國現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度顯現(xiàn)出一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

　　他說，這一制度的覆蓋范圍不夠廣泛，大量城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒有參保；養(yǎng)老保險個人賬戶沒有做實，未能真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，難以應(yīng)對人口老齡化對基金的需求。

　　他表示，養(yǎng)老金計發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費的激勵約束機制；基本養(yǎng)老金調(diào)整機制還不健全，養(yǎng)老金總體水平還不高。

　　同時，這一制度的統(tǒng)籌層次也比較低，中國多數(shù)地區(qū)還沒實行省級統(tǒng)籌，基金調(diào)劑能力比較弱。中國的企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養(yǎng)老保障體系還沒建立起來。

　　劉永富在會上表示，隨著中國的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式的重大變化，非公經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員迅速增加，但是大量的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒能納入養(yǎng)老保險體系，這就使他們的社會保險權(quán)益受到影響。

　　“對此，統(tǒng)一規(guī)定城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員與企業(yè)職工一樣都要參加基本養(yǎng)老保險，同時對他們的參保繳費政策以及待遇計發(fā)辦法予以統(tǒng)一，才能使他們退休以后的基本養(yǎng)老保險權(quán)益得以落實。”劉永富說。

　　劉永富表示，目前中國不夠合理的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法應(yīng)當改變，將采取“新人新制度、老人老辦法、中人（本決定實施后退休的參保人員）逐步過渡”的方式來改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

　　劉永富說，按照現(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，繳費滿15年以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都按照當?shù)芈毠ど弦荒昶骄べY的20％計發(fā)。這種辦法存在問題：一是缺乏激勵約束機制。繳費15年以上的參保人員不論繳費多少，也不論繳費時間比15年延長多少，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣，這不符合權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。其次是不符合退休人員實際情況。目前中國退休人員退休后的平均余命為25年以上，而按現(xiàn)行計發(fā)辦法個人賬戶儲存額領(lǐng)取10年后就沒有錢了。

　　他說，按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年，養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)部分增發(fā)一個百分點，上不封頂，能夠形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵約束機制，而且個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)考慮了退休人員平均余命的實際情況。

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　　完善養(yǎng)老保險制度不會動用全國社?；?