湖北省洪湖市被列為全國“新農(nóng)保”第二批試點(diǎn)地區(qū)，迄今已過一年。

　　這項(xiàng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村究竟落實(shí)得怎么樣？農(nóng)民參保的積極性到底有多高？農(nóng)民的養(yǎng)老問題多大程度上得到解決？這一政策在具體執(zhí)行的過程中還存在哪些不完善的地方？進(jìn)一步推廣和突破的空間在何處？帶著這些問題，記者日前來到洪湖市烏林鎮(zhèn)周坊村。

　　“養(yǎng)兒防老”觀念向“社會(huì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變

　　周坊村村容比較整潔，寬闊筆直的街道兩邊綠樹成蔭，這里也是湖北省“新農(nóng)村建設(shè)”的試點(diǎn)村。熱情好客的村黨支部書記張乾坤告訴記者，他們這個(gè)將近3000人的村，有75%的人都參加了“新農(nóng)保”。

　　根據(jù)規(guī)定，年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加“新農(nóng)保”。

　　與日趨完善的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最大不同在于，“新農(nóng)保”是一個(gè)帶有社會(huì)福利性質(zhì)的制度，它包括兩部分：一部分是政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前標(biāo)準(zhǔn)為每月不低于55元，由國家全包，不需要農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)；另一部分是農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主體，政府和集體補(bǔ)助為補(bǔ)充的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)規(guī)定，“新農(nóng)保”共設(shè)有年繳費(fèi)100元至500元五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民可自主選擇，繳納的保費(fèi)越多、年限越長，今后領(lǐng)取的養(yǎng)老金也就越高。

　　但“新農(nóng)保”又不是純粹福利補(bǔ)貼。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義表示，“新農(nóng)保”制度雖然是有普惠性的制度安排，但還是要廣大農(nóng)民積極參保、繳費(fèi)來實(shí)現(xiàn)自己的老年生活保障。

　　“國家出臺(tái)這樣的政策肯定對(duì)農(nóng)民好。”張乾坤說，他們村有600多戶人家，家有60歲以上老人的占60%以上。

　　這些老人不用交一分錢就可以每月領(lǐng)到國家發(fā)放的55元養(yǎng)老金，“雖然錢不是很多，但讓農(nóng)民很踏實(shí)，感覺跟城里人的差距縮小了。”

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村老年人口已超過1億，老齡化率達(dá)到15%。農(nóng)村老年貧困發(fā)生率高出城市3倍以上，目前已經(jīng)接近10%。加之在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人口老齡化的三重沖擊下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。