兩個(gè)同齡人，就算曾經(jīng)在同一單位共事，從事性質(zhì)類似的工作；但是，如果退休時(shí)一個(gè)在黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，一個(gè)在企業(yè)，那么按現(xiàn)行體制他們退休后的月收入將相差甚遠(yuǎn)。

　　記者近日獲悉，針對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“雙軌制”造成事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金的差異，國(guó)務(wù)院在今年的工作部署中明確了統(tǒng)籌調(diào)整的任務(wù)——“通過建立機(jī)制，進(jìn)一步對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)范”。

　　據(jù)悉，調(diào)整的第一步將會(huì)是統(tǒng)一規(guī)范各地區(qū)高校退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，按教授、副教授等不同職稱設(shè)定養(yǎng)老金，調(diào)整后的高校退休人員養(yǎng)老金有望普遍上浮。

　　而企業(yè)職工退休金也有望作出相應(yīng)調(diào)整。

　　知情人士告訴記者，考慮到三類人員退休金差距不斷拉大，以及物價(jià)上漲等因素，今年可能對(duì)部分退休較早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的企業(yè)退休人員，以及具有高級(jí)職稱的工程技術(shù)人員再度提高養(yǎng)老金，而明年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金增幅可能更高。

　　2011年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來(lái)第七次上調(diào)，增幅為人均140元。經(jīng)過調(diào)整之后，今年全國(guó)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金將為1460元。但上調(diào)之后，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金仍有較大差距。

　　目前，機(jī)關(guān)人員及多數(shù)事業(yè)單位養(yǎng)老金采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式，職工退休時(shí)按照本人退休前最后一個(gè)月基本工資的一定比例發(fā)放，即退休后拿多少錢取決于最后一段時(shí)期的工資。

　　1997年，企業(yè)職工“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度正式建立，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金改成了社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶模式，退休金計(jì)算包括三個(gè)部分：當(dāng)?shù)仄骄べY和繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶存款和過渡性養(yǎng)老金，后者主要為企業(yè)年金。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付模式。

　　“這兩種制度并行了十幾年，收入差距拉開了。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用告訴記者。

　　據(jù)社科院拉美所所長(zhǎng)鄭秉文測(cè)算，從1991到2005年，公務(wù)員人均退休工資的年均增長(zhǎng)率是16.3%，事業(yè)單位是15.8%，而企業(yè)僅為10.9%。以2008年數(shù)據(jù)為例，我國(guó)城鎮(zhèn)主要基本退休制度形成了三個(gè)臺(tái)階：全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)參保職工平均退休金1080元；全國(guó)3000多萬(wàn)事業(yè)單位人員，月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍；最高階的機(jī)關(guān)退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍。

　　“你到企業(yè)去，我到機(jī)關(guān)去，雖然大家都在漲，10年以后同樣層次的人退休金相差100%。”董克用說，“差距之所以拉開了，并不是誰(shuí)的退休金降低了，而是企業(yè)的增速慢于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的增速，而且計(jì)算方法又不一樣。”

　　今年“兩會(huì)”前夕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與網(wǎng)友交流時(shí)，針對(duì)目前的“雙軌制”就表示：“這個(gè)現(xiàn)象是不合理的。”

　　把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行社會(huì)化管理，將是養(yǎng)老金改革的大勢(shì)所趨。

　　但是由于企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金的現(xiàn)實(shí)落差，2008年在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市啟動(dòng)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)鮮有進(jìn)展。

　　“沒有一個(gè)單位、一個(gè)地方敢拿出方案實(shí)施，把企業(yè)的辦法套到事業(yè)單位。”一位社保領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V記者，降低事業(yè)單位退休金水平，是事業(yè)單位改革難以推進(jìn)的主因。

　　專家認(rèn)為，事業(yè)單位改革要繼續(xù)推進(jìn)，必須上調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

　　此外，除了事業(yè)單位改革，據(jù)知情人士介紹，國(guó)家公務(wù)員局、人力資源社和社會(huì)保障部等相關(guān)部門，已經(jīng)開始對(duì)公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)，涉及600萬(wàn)黨政機(jī)關(guān)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已經(jīng)開啟。