為切實(shí)解決哈爾濱市生活困難、中斷繳納養(yǎng)老保險費(fèi)群體繳費(fèi)難問題，保證其達(dá)到法定退休年齡按期領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，進(jìn)一步保障和改善民生，在人社局領(lǐng)導(dǎo)的指示下，養(yǎng)老保險處在認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際情況，與哈爾濱市財(cái)政局、民政局、社保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市生活困難群體助保貸款實(shí)施暫行辦法》(哈人社發(fā)[2015]67號)，作為哈爾濱市2015年的一項(xiàng)惠民工程于6月1日正式實(shí)施。

　　一、現(xiàn)實(shí)意義

　　近年來，部分下崗失業(yè)人員等困難群體由于年齡偏大，又沒有專業(yè)技能，再就業(yè)十分困難，下崗后經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，除基本生活開支外已無力按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，無法按期納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和享受退休待遇的問題逐步顯現(xiàn)，并且愈發(fā)突出，不僅導(dǎo)致養(yǎng)老金收支不平衡，增加了養(yǎng)老基金的支付壓力，對社會的和諧穩(wěn)定也將產(chǎn)生不利影響。目前看，這部分群體要求政府幫助解決繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的愿望十分強(qiáng)烈。實(shí)施助保貸款不僅能夠幫助困難群體渡過暫時性的繳費(fèi)難關(guān)，將眾多因無力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)而斷保的困難人員重新納入現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度范圍，解除他們的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，而且能夠提高養(yǎng)老保險費(fèi)收入總量，增強(qiáng)養(yǎng)老保險基金支撐能力，促進(jìn)哈爾濱市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　助保貸款主要是針對參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的國有、集體企業(yè)解除勞動關(guān)系間斷繳費(fèi)和因下崗失業(yè)及享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障等原因無力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，且距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員，通過政府擔(dān)保貼息、銀行貸款繳費(fèi)、個人養(yǎng)老金按比例還款的方式，幫助他們接續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，使其在達(dá)到規(guī)定退休年齡時能夠正常辦理退休手續(xù)，按時領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　三、實(shí)施情況

　　為了能把助保貸款工作做實(shí)做好，真正實(shí)現(xiàn)為民、便民、惠民，前期我們做了大量的籌備工作，與財(cái)政、地稅、民政、社保、銀行等相關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，研究細(xì)節(jié)、測算數(shù)據(jù)；印制了宣傳單通過社區(qū)張貼到小區(qū)揭示版、單元門，并通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行廣泛的宣傳；為方便助保人員辦理貸款繳費(fèi)業(yè)務(wù)，哈爾濱市人社局、哈爾濱市社保局、哈爾濱銀行共同參與，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公。自今年6月1日正式實(shí)施以來，日均咨詢量達(dá)70人次，申辦的人數(shù)也逐月遞增，僅從符合條件申辦成功的人數(shù)來看，6月有51人，貸款149.06萬元；7月有63人，貸款197.14萬元；8月有71人，貸款237.19萬元;9月，貸款人數(shù)出現(xiàn)大幅度增長,當(dāng)月有166人辦理了助保貸款,貸款金額604.14萬元(因涉及到利息計(jì)算的問題，助保貸款必須實(shí)現(xiàn)當(dāng)月放款，所以每月僅1-10日能辦理申辦事項(xiàng)，去掉節(jié)假日，本月僅7個工作日，平均日辦理近24人)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期。至9月底,累計(jì)有351人辦理助保貸款,貸款總額達(dá)到1187.54萬元。目前已有107人辦理了退休手續(xù)，其中，56人已開始享受待遇?？梢哉f“助保貸款”工作實(shí)施僅4個月，已初見成效。

　　四、下步措施

　　下一步，我們將不斷完善制度，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，針對工作中遇到的問題，研究解決方案、細(xì)化工作流程，使“助保貸款”這項(xiàng)惠民政策進(jìn)一步落到實(shí)處，讓更多的困難群眾能夠通過“助保貸款”實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。