筆者在昨日舉行的全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險三年全覆蓋工作會議了解到，2009年，我省按照國家的統(tǒng)一部署，在14個縣區(qū)開展了第一批試點，今年又在18個縣區(qū)實施第二批試點，使我省的農(nóng)保制度由珠三角地區(qū)覆蓋至全省，參保人群從289萬激增至736萬，增長1.55倍，領(lǐng)取待遇人數(shù)從89萬上升至164萬，增長84.3%，為我省實現(xiàn)新農(nóng)保三年全覆蓋積累了經(jīng)驗、打下了基礎(chǔ)。在未來三年中，我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三年將全覆蓋，并制訂了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三年全覆蓋方案》。

　　廣州、佛山、江門明年實現(xiàn)全覆蓋

　　筆者在會上了解到，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三年全覆蓋的第一步將優(yōu)先解決60周歲以上老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題，三年時間實現(xiàn)60周歲以上老年農(nóng)民全覆蓋，積極利用社會募集資金優(yōu)先解決扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”貧困村的60周歲以上老人的參保問題。第二步著重組織45歲以上的中老年農(nóng)民參保，三年覆蓋率達(dá)到70%以上。第三步積極引導(dǎo)、鼓勵16周歲到44周歲的年輕農(nóng)民參保，考慮到國家明確新農(nóng)保實行自愿參保原則，青年農(nóng)民的流動性比較大，加上“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，大量青年農(nóng)民已經(jīng)或?qū)⑦M(jìn)城就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，所以《方案》對青年農(nóng)民沒有提出具體的參保率目標(biāo)，主要是引導(dǎo)、鼓勵其早參保、多繳費，既提高日后養(yǎng)老待遇，又?jǐn)U大新農(nóng)保參保規(guī)模。

　　《方案》還鼓勵先行先試，珠三角先行一步，其他各地區(qū)積極推進(jìn)。珠三角地區(qū)尚未實現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋的廣州、佛山、江門三市力爭2011年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，粵東西北地區(qū)確保在2012年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

　　據(jù)悉，我省共5000萬農(nóng)村居民，其中16周歲以上符合納入新農(nóng)保保障范圍的農(nóng)民3850萬，45周歲以上的中老年農(nóng)民1566萬人，60周歲以上的老人585萬。

　　《方案》提出我省新農(nóng)保三年全覆蓋具體工作目標(biāo)：

　　●2010年，全省新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到30%，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達(dá)到213萬人，45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到448萬人。