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誰來為國企下崗職工買
2016-11-22 08:00:16
無憂保
一部以國企改制為故事背景的喜劇電影《鋼的琴》，卻讓很多經(jīng)歷過那段歷史的人感受到了強烈的酸澀和憂傷。時至今日，依然有很多人在默默承受著改革帶來的陣痛。 2013年兩會期間，中石化老總傅成玉再度把這一問題拋出，呼吁盡快保障這些國企下崗職工的基本生活。他指出，當年中石化那些因為國企改革買斷工齡下崗的30萬老職工，現(xiàn)在很多連基本生活都難以保障。這是上一輪國企改革的遺留問題。十多年過去了，我們國家的整體經(jīng)濟情況發(fā)展向好，改革成本不應該由他們獨自來承擔。這一話題引來多方關(guān)注。 據(jù)悉，1998年到2003年間，中央政府提出“三年搞活國有企業(yè)”，數(shù)以十萬計的企業(yè)被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，超過2818萬名產(chǎn)業(yè)工人被要求下崗。其中大部分人因為年齡、知識、技術(shù)等各種原因再就業(yè)困難，生活陷入困境。這些生活在底層的困難下崗職工一度被媒體稱為被遺忘的“失語階層”。而作為國企，雖然不得已讓他們下崗，但因為歷史、感情和經(jīng)濟因素，還在不同程度地承擔著對他們的責任。這個問題不解決，國企就不可能拋開歷史包袱，輕裝上陣。面對這樣一個曾經(jīng)為國企發(fā)展做出貢獻的群體，我們又該如何保障他們的基本生活，讓他們一起分享改革紅利，從而為國企下一輪改革解決后顧之憂？ 《國企》：據(jù)您了解，這部分下崗職工的生活狀況是怎樣的？為什么這么困難？ 趙劍斌：改制之后，原國有企業(yè)、集體企業(yè)職工，除極少數(shù)符合內(nèi)部退休條件的職工尚有生活保障外，其他職工全部失業(yè)。其中很小一部分年輕、有技術(shù)、學歷較高的人比較容易“再就業(yè)”。其他下崗職工，特別是占多數(shù)的“40、50”人員（年過40歲的女職工、年過50歲的男職工），陷入了非常嚴峻的生活困境。 第一，“再就業(yè)”之路異常艱難。沒有任何優(yōu)勢，只能應聘一些報酬最低、條件苛刻的崗位（更夫、衛(wèi)生員、護理員等），沒有正常休息日。只有極少數(shù)“幸運者”有從事清潔工、綠化等“公益性崗位”和家政服務類工作的機會，而多數(shù)人為了溫飽只能天天奔波打零工。原國企職工居住在原國企生活區(qū)的狹小住房里，人稱“貧民窟”。一些下崗失業(yè)職工只能靠拾荒勉強度日，一些下崗失業(yè)女工甚至被迫從事色情業(yè)以維持全家人生計。尤其是一些職工夫妻雙雙下崗失業(yè)后，生活困難，離婚率高漲。這些例子舉不勝數(shù)。 第二，下崗失業(yè)職工享受低保待遇也十分困難。城市社區(qū)低保確認和發(fā)放限制嚴格，不到退休年齡不管是否就業(yè)都按有勞動能力對待，喪失勞動能力的標準是患癌癥、精神病等少數(shù)幾種重大疾病，連心臟病、高血壓、糖尿病、肺結(jié)核都視為有勞動能力的人。同時，按照有關(guān)規(guī)定，全家人均收入達到約200元（哈爾濱地區(qū)，各地略有差異）就不能享受“低保”待遇。 第三，下崗失業(yè)職工要自己繳納每年四五千元并不斷上漲的社保金（養(yǎng)老金和醫(yī)保金），還要養(yǎng)家糊口，遇到家人就醫(yī)、孩子上學成家等情況還需要大筆開銷。2004年養(yǎng)老保險繳納額2015元，醫(yī)療保險992元，2010年分別上升為6000元、3000元，二者相加為9000元。“4050”人員在社會上找工作的月薪只有800～900元，辛苦一年才能拿到一萬元左右，除繳納社保醫(yī)保，一年到頭能剩1000元。除去看病吃藥外，吃飯都成問題。 第四，有些企業(yè)改制不規(guī)范、不合法，造成國有資產(chǎn)流失嚴重，不補償改制成本，拖欠的工資、社保統(tǒng)籌、取暖費、集資款、經(jīng)濟補償金都給不了等等，讓職工生活陷入困境。 第五，全國各地安置國企職工，國家沒有統(tǒng)一的實施辦法，也沒有統(tǒng)一的實施標準，致使一些省市地方政府制定的安置職工的方案往往比較粗糙、草率，不公平、不公正、不合理、不科學之處較多。這也造成了很多家庭的困難。
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