高達2.3萬億的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的累計結(jié)存資金越來越成為政府手中的“燙手山芋”。如何在資金安全和貶值風險之間做出平衡，是擺在人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)面前的一道難題。

　　人社部新聞發(fā)言人尹成基昨天在例行發(fā)布會上稱，將進一步研究制定社會保險基金投資運營和保值增值的辦法。他表示，養(yǎng)老金會有一部分進入資本市場，但資本市場只是養(yǎng)老金投資的一個方面，養(yǎng)老金還有更多能夠獲得穩(wěn)定收益的投資渠道。

　　在養(yǎng)老金入市這個問題上，資本市場的熱情和主管部門的審慎形成了鮮明的對比。尹成基強調(diào)，養(yǎng)老金投資運營資金的安全是第一位的，通過投資規(guī)避相應的風險，實現(xiàn)保值增值，這是最終的目標。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，養(yǎng)老保險基金市場化運營面臨的首要問題并非是投資品種的選擇，而是如何才能把分散在兩千多個統(tǒng)籌單位的2.3萬億資金集中起來，形成一個良好的投資體制和法人治理結(jié)構(gòu)。

　　貶值風險加大

　　近年來隨著覆蓋面的不斷擴大以及財政補貼的逐年增加，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的累計結(jié)存以年均數(shù)千億的規(guī)模增加。

　　截至2011年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余為19496.6億元，比2010年增長了26.89%。僅2011年當期結(jié)余就高達4130億元。

　　2012年延續(xù)了高速增長的勢頭。人社部部長尹蔚民今年兩會期間透露，2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險當期結(jié)余超過4000億元，累計結(jié)余為2.3萬億。