農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例釋疑"三大懸念"

　　歷經(jīng)"千呼萬(wàn)喚"后，一部關(guān)乎國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)"基本法"終于得以出臺(tái)。

　　日前，國(guó)務(wù)院頒布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，規(guī)定國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由財(cái)政部門(mén)給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。該條例將于2013年3月1日起施行。

　　"政策性"定位明確根據(jù)《條例》，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　"此前的征求意見(jiàn)稿一出臺(tái)，其中有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被定性為'有國(guó)家補(bǔ)貼的商業(yè)保險(xiǎn)'的說(shuō)法立即引起了諸多爭(zhēng)議。值得關(guān)注的是，最終公布的《條例》在廣泛吸收民意的基礎(chǔ)上，肯定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的'政策性'，這無(wú)疑給開(kāi)展這項(xiàng)工作的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和具體從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的人員都吃了一顆'定心丸'。"一位保險(xiǎn)專(zhuān)家告訴記者，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高虧損、高賠付特點(diǎn)，如果沒(méi)有政策的大力支持，根本不可能持續(xù)發(fā)展，因而將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)直接定性為政策性保險(xiǎn)更加科學(xué)合理，也更有助于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用的發(fā)揮。