《法制日報》記者今天從北京市順義區(qū)人民法院了解到，該院一項調(diào)研顯示，中小企業(yè)不僅參保率低，而且參保種類不全，只選擇性地為職工繳納一到兩種社會保險，而且往往按照最低工資標準作為社保繳費的基數(shù)，或者不連續(xù)為職工投保。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年1月至11月，在順義法院受理的涉及中小企業(yè)的勞動爭議案件中，沒有參加養(yǎng)老保險的約占70%，沒有參加失業(yè)保險的約占85%，沒有參加工傷保險的約占65%，沒有參加醫(yī)療保險的占55%。

　　順義法院民一庭法官何慶玲向記者介紹，該院曾經(jīng)審理過這樣一起案例：一家食品企業(yè)的127名勞動者狀告企業(yè)沒有為其繳納社會保險，這些勞動者絕大部分都是外地農(nóng)民工，而且在這個單位都工作了10年以上。法官發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)把職工分成本地農(nóng)戶和外地農(nóng)戶兩類，對本地農(nóng)戶按照規(guī)定上齊五險，卻拒絕為外地農(nóng)戶參保，以致引發(fā)了群體性勞動爭議。

　　“實踐中，類似這樣的情況其實并不少見。大部分中小企業(yè)只愿意給高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、元老級職工等部分人員繳納社會保險，或者有選擇性地只為城鎮(zhèn)居民和本地村民繳納部分社會保險，其余人員則置之不理。特別是像建筑企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，往往不會給勞動者繳納任何保險。”何慶玲說。

　　此外，中小企業(yè)還存在著參保種類不全、繳費基數(shù)低、參保不連續(xù)等問題。例如，有些企業(yè)選擇性地為職工繳納一到兩種社會保險，且大部分都會選擇工傷和醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險參保比例則較低；而且僅以最低工資標準作為社保繳費基數(shù)，或者干脆不簽訂勞動合同，把應繳納的保險費以現(xiàn)金形式發(fā)給職工。甚至還有些公司，只在勞動行政部門檢查時才臨時為職工參保一階段的社會保險，檢查過后便停繳。

　　對于引發(fā)上述問題的原因，何慶玲認為，中小企業(yè)和勞動者參保意識都還不到位，中小企業(yè)認為繳納社會保險是沉重的經(jīng)濟負擔，甚至不知道繳納社會保險是法律規(guī)定的強制性義務(wù)，認為可以通過協(xié)商使勞動者放棄參保權(quán)利。而有些勞動者也不清楚這一點，認為為了方便跳槽，不上保險反而更好。還有的勞動者為了少扣繳個人繳費部分，甚至要求用人單位直接將單位繳納部分折算返還。

　　順義法院還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門存在監(jiān)管不到位問題。對于不繳納社會保險的中小企業(yè)，監(jiān)管部門缺乏強制征收手段，使得中小企業(yè)心存僥幸，有法不依。同時，社會保險機構(gòu)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、不同單位之間接續(xù)、社保費用及時支取等流程還不夠便利，增加了用人單位和勞動者的參保負擔，也在一定程度上影響了社會保險的繳納。