養(yǎng)老保險繳費不足15年不能轉(zhuǎn)保怎么辦？

　　案件重現(xiàn)：

　　朱秋花是梅州市五華縣人，1998年來深圳打工，2001年開始在深圳買社保，直至現(xiàn)在，已經(jīng)繳納了10年6個月的社會保險。

　　2010年8月4日，朱秋花達到國家法定退休年齡：50歲，由于沒有深圳戶口，被告知到退休年齡后就不能繼續(xù)在深圳繳納養(yǎng)老保險，而且由于繳費年限沒滿15年，也不能在深圳按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。也就是說，她要么選擇轉(zhuǎn)?；乩霞?，要么選擇在深圳退保。

　　這些日子朱秋花為自己的權(quán)益輾轉(zhuǎn)于梅州、深圳之間，然而深圳稱只能退保，五華縣不同意轉(zhuǎn)保。深圳稱執(zhí)行特區(qū)養(yǎng)老保險條例沒有錯，五華稱執(zhí)行廣東養(yǎng)老保險省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法，符合規(guī)定。

　　案件分析：

　　養(yǎng)老保險可轉(zhuǎn)移，早在2006年廣東就出臺了有關(guān)省內(nèi)可轉(zhuǎn)移接續(xù)的文件。去年底，國家又有政策明文規(guī)定，在全國范圍養(yǎng)老保險可轉(zhuǎn)移，但是在實施起來并不順利。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不少在外打工人員都有類似朱秋花的遭遇。即使不是在深圳特區(qū)這樣有地區(qū)性社保政策的地區(qū)，其他的地區(qū)政府同樣會以各種理由拒絕為非戶籍人口提供續(xù)保，而當(dāng)事人戶籍所在地又不接受轉(zhuǎn)移接續(xù)，于是“皮球”便被踢來踢去。

　　“在國家出臺養(yǎng)老保險全國轉(zhuǎn)續(xù)的大背景下，朱秋花的遭遇很有代表性和典型性，顯然是地方政府為了自己的利益在扯皮，而不顧參保人的利益。”深圳大學(xué)法學(xué)院副教授翟玉娟認為。

　　類似的情況讓外來務(wù)工人員對購買養(yǎng)老保險沒有信心，因此每到年底珠三角各地都會出現(xiàn)外來工“退保潮”。

　　基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，勞動者參保積極性不高。據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計，2009年深圳共有580多萬人參加基本養(yǎng)老保險，退保人數(shù)達100萬人次。

　　然而有了《社會保險法》，能不能解決“踢皮球”事件？看來還是有難度，主要是政策操作起來有難度。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果朱秋花在當(dāng)?shù)乩^續(xù)參保，當(dāng)?shù)貢髤⒈Ｈ税褑挝辉摾U的部分補足直到15年為止，然而由于這些地區(qū)多為發(fā)達地區(qū)，單位繳費較高，而參保人多為打工階層，這一大筆費用無法承擔(dān)，最后只有選擇一次性領(lǐng)取。

　　針對這種情況，有專家建議，國務(wù)院和地方政府應(yīng)該進一步出臺解決問題的細則，比如說參保人只能補繳個人賬戶的那部分，就不要求他補繳單位那部分，但相應(yīng)可規(guī)定今后領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇則可以減少，而不是按本地居民的待遇領(lǐng)取。