我國養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口極大結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩

　　“調(diào)整中國養(yǎng)老保障體系的結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了一個非常重要的時(shí)刻，一個不得不變革的時(shí)刻。”養(yǎng)老問題關(guān)乎著每個人的切身利益。近期，有不少研究稱，中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著比較大的養(yǎng)老金缺口，這持續(xù)引發(fā)了公眾的關(guān)注和討論。

　　“由于仍處在發(fā)展階段，中國的現(xiàn)狀是只有社保這一根柱子高高挺立。”據(jù)大都會人壽中國首席執(zhí)行官貝克俊介紹，在美國，養(yǎng)老金總資產(chǎn)20多萬億美元中，政府養(yǎng)老金占比12.5%，企業(yè)年金占比64%，個人退休賬戶占比23.5%。而到2010年底，中國的養(yǎng)老金總資產(chǎn)2萬多億元人民幣中，政府養(yǎng)老金占比89.5%，企業(yè)年金10.5%，個人退休賬戶幾乎沒有。

　　貝克俊認(rèn)為，用中國這樣的一個養(yǎng)老體系結(jié)構(gòu)，去應(yīng)對人口老齡化的趨勢，以及日益增加的養(yǎng)老需求，勢必會給社會養(yǎng)老保障體系造成沉重的壓力。更令人擔(dān)憂的是，據(jù)相關(guān)報(bào)告指出，養(yǎng)老金赤字在過去五年中以約25%的年均復(fù)合增長率攀升。

　　“因此，調(diào)整中國養(yǎng)老保障體系的結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了一個非常重要的時(shí)刻，一個不得不變革的時(shí)刻。”貝克俊認(rèn)為，更重要的是，改革必須盡快開始，盡管一開始會不盡完美，但可以通過實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題不斷去完善。在這一點(diǎn)，澳大利亞的養(yǎng)老制度建立值得去借鑒。自上世紀(jì)80年代末起，澳大利亞政府就開始進(jìn)行養(yǎng)老制度改革，經(jīng)過一系列的完善，目前針對2500萬人的、澳大利亞的養(yǎng)老金積累現(xiàn)已達(dá)1萬億美元。雖然中國的人口規(guī)模目前還有缺口，但重要的是及早開始試點(diǎn)。

　　調(diào)整需創(chuàng)新

　　要如何來調(diào)整中國養(yǎng)老保障體系制度的結(jié)構(gòu)？貝克俊認(rèn)為，首先要提高我國社保的覆概率，2011年年末，我國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為2.8391億，覆蓋率需要進(jìn)一步提升，而在發(fā)達(dá)國家覆蓋數(shù)字高達(dá)90%。

　　其次，要通過制度創(chuàng)新和市場化運(yùn)作來發(fā)展和壯大企業(yè)年金和個人養(yǎng)老保障體系，改變養(yǎng)老體系對于基礎(chǔ)養(yǎng)老的過重依賴，發(fā)揮養(yǎng)老體系的整體功能。

　　“在制度創(chuàng)新方面，最重要的是制定養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策。這個在美國和澳大利亞都被證明是有效手段。”貝克俊說。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口很大，貝克俊認(rèn)為，這是既定的事實(shí)，因此，應(yīng)當(dāng)盡快推出個人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等措施。