江蘇養(yǎng)老保險(xiǎn)將有重大改革

　　昨日記者從江蘇省勞動(dòng)保障部門(mén)獲悉，國(guó)家將對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施重大舉措，建立養(yǎng)老金待遇水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平緊密掛鉤機(jī)制，著力做實(shí)參保人員個(gè)人繳費(fèi)賬戶(hù)、解決養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。目前這項(xiàng)改革已在遼寧、吉林、黑龍江三省試點(diǎn)，并已取得初步成效。江蘇省已著手進(jìn)行調(diào)查摸底和相關(guān)政策制定的準(zhǔn)備工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有人

　　江蘇將進(jìn)一步提高各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋程度，盡快將城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)被過(guò)濾廣告

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　　者和靈活就業(yè)人員都納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　【現(xiàn)狀】：目前江蘇境內(nèi)近千萬(wàn)從業(yè)人員中參保約為840萬(wàn)人，相當(dāng)一部分人沒(méi)有納入保障，特別是私營(yíng)、個(gè)體和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為“優(yōu)惠政策”。

　　〖解讀〗：近期，省勞動(dòng)部門(mén)將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次外來(lái)務(wù)工人員、企業(yè)臨時(shí)性用工參保情況大檢查，糾正用人單位的不規(guī)范行為。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)

　　充分考慮財(cái)政支出能力和各方面承受能力，逐步解決“空賬戶(hù)”問(wèn)題。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的起步比例準(zhǔn)備在2％左右，以后根據(jù)各方面的承受能力，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　【現(xiàn)狀】：我省人口老齡化加快，近兩年退休人口增長(zhǎng)速度加快，目前是3.1人養(yǎng)1人，我省人口老齡化程度高出全國(guó)兩個(gè)百分點(diǎn)，改革以來(lái)，出于種種原因，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累水平逐年下降。

　　〖解讀〗：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)基金兩部分，統(tǒng)籌基金用于支付已經(jīng)離退休人員的養(yǎng)老金和做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)前的部分養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)基金用于支付按實(shí)際做實(shí)部分計(jì)發(fā)的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。目前個(gè)人賬戶(hù)中存儲(chǔ)了職工繳費(fèi)金額的11％。雖然賬面上可以顯示有多少錢(qián)，可屬于“空賬”，也就是說(shuō)這部分錢(qián)根本不存在，已經(jīng)虧空了。換地方了養(yǎng)老關(guān)系要轉(zhuǎn)移參保職工因工作流動(dòng)在不同地區(qū)參保的，不論戶(hù)籍在何地，其在最后參保地的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限與在其他地區(qū)工作的實(shí)際繳費(fèi)年限有符合國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，應(yīng)合并計(jì)算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件。省內(nèi)參保職工因工作關(guān)系在不同統(tǒng)籌區(qū)域流動(dòng)和就業(yè)，勞動(dòng)部門(mén)及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　【現(xiàn)狀】：近年來(lái)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，資金缺口較大，擴(kuò)面工作區(qū)域發(fā)展失衡，保障“網(wǎng)眼”南密北疏，個(gè)別地方從減少今后基金支付負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定了一些限制人才流動(dòng)、不及時(shí)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，甚至剝奪或降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的辦法，規(guī)定只有在當(dāng)?shù)乩U費(fèi)滿(mǎn)15年（經(jīng)勞動(dòng)保障、人事部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)入的也要10年），才同意接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，認(rèn)可其在調(diào)出地區(qū)的參保繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶(hù)。這些做法，嚴(yán)重侵害了參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，影響了勞動(dòng)力的流動(dòng)，給實(shí)施和完善統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)置了障礙。