專家：中國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政兜底破產(chǎn)可能性小

　　優(yōu)化養(yǎng)老社保，我們還能做更多(求證·后續(xù))

　　人民日報(bào)“求證”欄目近日推出社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)系列調(diào)查《我國社保繳費(fèi)率并非全球最高》、《參加養(yǎng)老社保其實(shí)很劃算》、《延遲退休多數(shù)國家采用漸進(jìn)式》，引起讀者熱議。對于養(yǎng)老保險(xiǎn)，一些網(wǎng)友提出了擔(dān)心和疑問，例如，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會不會破產(chǎn)？也有網(wǎng)友提出了一些建議。

　　針對這些疑問和建議，“求證”欄目記者采訪了有關(guān)專家。

　　網(wǎng)友疑問：養(yǎng)老保險(xiǎn)會不會破產(chǎn)？

　　【專家解答】社會養(yǎng)老保險(xiǎn)通過責(zé)任分擔(dān)、政府財(cái)政兜底，破產(chǎn)可能性很小

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑：“不管社會養(yǎng)老的愿望多么美好，社會養(yǎng)老模式的破產(chǎn)似乎是注定的。歐洲是這樣，美國是這樣，中國會例外嗎？”

　　對此，中國人民大學(xué)教授鄭功成表示：“從世界范圍看，迄今為止只有破產(chǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司，無破產(chǎn)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。德國建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度120多年，一直都在良性運(yùn)行；日本自1990年以來經(jīng)濟(jì)幾乎未增長，但也未見其社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度崩潰，反而是多家大保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)葬送了日本商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的神話；希臘債務(wù)危機(jī)引起世界關(guān)注，同樣未見其社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度破產(chǎn)。”

　　在分析社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不會破產(chǎn)的原因時(shí)，鄭功成告訴記者，“社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是用來消除人們不確定的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的，其可靠性在于這一制度建立在用人單位或雇主、個人與政府等多方分擔(dān)責(zé)任和世代自然傳承的基礎(chǔ)之上，并由政府充當(dāng)擔(dān)保人，承擔(dān)兜底責(zé)任，從而可以同時(shí)避免市場失靈與政府失靈。”

　　“就我國來看，今年社會保障資金審計(jì)報(bào)告表明，18項(xiàng)社會保障資金仍有3萬億結(jié)余，目前能夠完全保證社會保障待遇的支付。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈表示，從未來發(fā)展看，公眾也不用擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金。首先，社會保障制度是以國家信用擔(dān)保的；其次，正在建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶基金和全國社會保障理事會的儲備基金等，都是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的措施；第三，按照社會保險(xiǎn)法規(guī)定，養(yǎng)老金一旦出現(xiàn)缺口，可以通過財(cái)政預(yù)算進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多國家對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行財(cái)政兜底。例如，2011年，巴西社?；鹑笨?00億雷亞爾，赤字部分由政府財(cái)政來平衡；2012年，俄羅斯退休金缺口達(dá)到1.75萬億盧布，國家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助；2012年，法國養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口52億歐元，政府對社保赤字進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；墨西哥規(guī)定，對符合條件的職工，在個人賬戶積累資金不足以達(dá)到國家確定的社會最低養(yǎng)老金300美元時(shí)，由國家財(cái)政補(bǔ)足。