根據(jù)國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

　　中國社科院25日發(fā)布的一份報告建議，改革退休年齡前應(yīng)該實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的并軌：2015至2017年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

　　報告稱 2045年男女退休年齡可達65歲

　　中國社科院近日發(fā)布的這份《全面深化改革二十論》指出，中國延遲退休年齡已經(jīng)勢在必行，但是，改革退休年齡前應(yīng)該實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的并軌。

　　對于改革的時間表，這份報告建議，2015至2017年實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

　　值得一提的是，報告建議，未來中國退休年齡將有兩類：一是職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡，二是居民養(yǎng)老保險的領(lǐng)取年齡。

　　其中，對于職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案，報告建議：第一步，2017年完成制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。為了減小對女性工人的影響，可以規(guī)定在一定的時期內(nèi)，女性工人可保留選擇按照舊制度退休的權(quán)利。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年都可達到65歲。

　　對于居民養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案。這份報告建議，居民養(yǎng)老保險的男性退休年齡目前和職工養(yǎng)老保險的男性退休年齡相同，女性退休年齡(60歲)則比職工養(yǎng)老保險的女性養(yǎng)老保險(50歲或55歲)更高，可以等待職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡延遲至60歲時再與其同步延遲。建議從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　若提前退休，養(yǎng)老金將降低

　　調(diào)查顯示，九成受訪者反對延遲退休，其余人認為，為緩解勞動力人口下降，降低子女贍養(yǎng)負擔，可以延遲退休。 大部分受訪者贊同漸進式延遲退休政策，即規(guī)定退休年齡的區(qū)間，征求個人意見，自愿退休。

　　社科院的報告稱，為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，建議以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前5年退休，但養(yǎng)老金標準將比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標準可適當提高。

　　同時，彈性退休年齡設(shè)計還可以引入新舊制度之間選擇的彈性，即可以設(shè)立一個過渡期(如10年)，允許人們在此時期內(nèi)在新舊兩種制度之間進行選擇，為人們提供一定的趨利避害的機會，從而減小改革的阻力。

　　社科院報告建議

　　女性每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲;至2045年男女退休年齡同步達到65歲

　　中國社科院25日發(fā)布一份報告，提出了漸進式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。

　　退休年齡延遲是平均預(yù)期壽命延長和人口老齡化背景下的必然趨勢。我國人口老齡化形勢嚴峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過15%，總數(shù)超過2億，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達到10%。到2020年，60歲以上占總?cè)丝诒壤龑⒔?9%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。

　　從養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性角度考慮，延遲退休也有必要性。職工養(yǎng)老保險目前是3個在職人員養(yǎng)1個退休人員，到2030年這個比例將變?yōu)?∶1。

　　社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉介紹，報告中所設(shè)計的延遲退休年齡方案的特點主要有三點：一是并軌前行，二是漸進實施，三是彈性機制。

　　我國如從2018年開始實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的延遲退休年齡，第一步要取消工人和干部的區(qū)別，然后要逐步取消男女之間的差別。“我們認為女性的延遲退休應(yīng)該每3年延遲一歲，男性退休年齡每6年延遲一歲。到2045年，男女就同時達到了65歲。而居民養(yǎng)老保險制度男女都是60歲退休，可從2033年開始，也每3年延遲一歲，直到2045年完成和職工退休年齡一樣。”張車偉說，“漸進式延遲退休年齡”的改革方案對個人、對勞動力市場和養(yǎng)老保險制度的沖擊非常有限，比較適合我國。

　　同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標準可適當調(diào)整：參考其他國家的彈性年齡設(shè)計，可以規(guī)定每提前1年退休，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養(yǎng)老金比正常標準上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設(shè)計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。