近日，北京市民政局表示，將把北京市第五社會福利院改造成專門接收失獨(dú)老人的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并在近日出臺失獨(dú)老人接收方案，對失獨(dú)老人的界定、收住條件和供養(yǎng)需求等展開調(diào)研。

由專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收失獨(dú)老人，這是在國家和地方陸續(xù)對失獨(dú)家庭實(shí)行經(jīng)濟(jì)扶助后，北京市在幫扶政策上的進(jìn)一步安排。對失獨(dú)家庭來說，過去傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式徹底失效，這個特殊群體唯一能仰仗的只有政府和社會。隨著執(zhí)行計劃生育政策的一代陸續(xù)進(jìn)入老齡甚至高齡階段，失獨(dú)老人群體不斷擴(kuò)大，其困境也越發(fā)痛苦和窘迫，北京市設(shè)立專門公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來接收失獨(dú)老人，是對這一現(xiàn)實(shí)需求的正視和回應(yīng)。盡管政策的具體實(shí)施細(xì)節(jié)還未公布，效果也有待進(jìn)一步調(diào)研和評估，但北京市的努力方向已經(jīng)釋放出完善扶助政策承擔(dān)社會責(zé)任的良好意愿，于失獨(dú)老人而言總歸是一種慰藉。

全國民眾對此方案也格外關(guān)注，盡管這只是地方政府還未正式出臺的地方政策。原因并不復(fù)雜，一是失獨(dú)家庭的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，此前的調(diào)查顯示，在2012年中國至少有100萬個失獨(dú)家庭，由此帶來的社會問題在慢慢浮出水面；二是更龐大的獨(dú)生子女家庭，據(jù)估計數(shù)量可能超過一億，他們對未來可能遭遇的風(fēng)險和不確定因素也有深深的憂慮。因此，失獨(dú)老人扶助政策的細(xì)微變化，哪怕是一小步新的嘗試，都會牽動不少人的神經(jīng)。

當(dāng)然，北京市的動作也只是對失獨(dú)老人扶助的最新增補(bǔ)，后續(xù)的投入和政策跟進(jìn)是不可或缺的。然而,失獨(dú)老人面臨的生活壓力和精神危機(jī)，對中國養(yǎng)老的真正困境來說，恐怕不過是冰山一角。

且不說隨著醫(yī)療水平和生活水準(zhǔn)的提高，人均壽命增加后，老齡人口急速擴(kuò)大，而社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無論從數(shù)量、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)素質(zhì)上都明顯滯后，現(xiàn)在真正進(jìn)入老齡階段的只是第一代獨(dú)生子女的父母，他們之中，除了失獨(dú)群體，許多老人因?yàn)樽优?jīng)濟(jì)、精力上的捉襟見肘和無暇他顧而承受著巨大的養(yǎng)老壓力，對接他們真實(shí)需要的養(yǎng)老服務(wù)還未成熟，幫扶政策也未見框架，但緊隨其后的更多老人還在源源不斷加入到這個群體的行列之中。另外，不同地域面臨的養(yǎng)老困境差別也非常顯著，對大城市而言，失獨(dú)老人的養(yǎng)老壓力和獨(dú)生子女家庭逐漸攀升的養(yǎng)老成本是最緊迫的問題，而小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，因?yàn)槿丝诹魇?，空巢老人群體的急速膨脹和養(yǎng)老服務(wù)的低質(zhì)與匱乏是對比鮮明的現(xiàn)實(shí)矛盾，上個月河南魯山養(yǎng)老院的大火灼燒的正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老之痛。

所以，整體來看，目前失獨(dú)老人的困境，只是中國正式進(jìn)入老齡化社會的前哨，可以預(yù)見的是，在不久的將來，無論是失獨(dú)老人、獨(dú)生子女父母，還是滯留鄉(xiāng)村的空巢老人，養(yǎng)老壓力和養(yǎng)老需求會進(jìn)入一個集中爆發(fā)的階段。而應(yīng)對這不可阻擋的銀發(fā)潮，政府需要對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)通盤考慮，及早入手，在全面調(diào)研和科學(xué)評估的基礎(chǔ)上做好社會統(tǒng)籌，而對失獨(dú)老人等特殊群體，則需要系統(tǒng)地進(jìn)行政策傾斜和關(guān)照?？傊?，老齡化在步步逼近，只有持續(xù)投入合理運(yùn)用，并且全面發(fā)揮管理智慧，才能做出及時有效的應(yīng)對。

標(biāo)簽：