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提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的共濟(jì)性

2016-12-03 08:00:11 無(wú)憂保
   在昨日舉行的“問勢(shì)2016—馬洪基金會(huì)理事專題報(bào)告會(huì)”上,馬洪基金會(huì)理事、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、原中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧,就黨的十八屆五中全會(huì)所提出的“共享發(fā)展理念”做了專題報(bào)告。   宋曉梧認(rèn)為,共享發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。“十三五”時(shí)期,應(yīng)明確把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo);居民縮小收入差距,必須提高普通勞動(dòng)者收入水平;建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,必須提高基本保障的共濟(jì)性。   應(yīng)弱化GDP,強(qiáng)調(diào)促就業(yè)   “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放最終是為了人民的利益,是為了大家能共享改革的發(fā)展成果,從這一點(diǎn)上說,應(yīng)該突出‘共享發(fā)展’,并不是位置放在最后,我覺得它是最后的落腳點(diǎn)。”宋曉梧表示,“共享發(fā)展理念”涉及的問題很多,但目前學(xué)術(shù)界比較有爭(zhēng)議性的就是就業(yè)、收入、社會(huì)保障這三方面的具體政策。
   “如果還是把保增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)作為第一位的任務(wù),我覺得各級(jí)政府可能很難擺脫依靠投資拉動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。”宋曉梧認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、平衡外貿(mào),這四大宏觀調(diào)控指標(biāo)在一國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段可以各有側(cè)重。跨入中等收入門檻后,經(jīng)濟(jì)處于換擋期,消化長(zhǎng)期積累的過剩產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)及技術(shù)結(jié)構(gòu),將使各類就業(yè)問題凸顯。在“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)按照五中全會(huì)精神,弱化GDP指標(biāo),明確把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。   他建議,從促進(jìn)就業(yè)總量看,急需大眾創(chuàng)業(yè),發(fā)展就業(yè)彈性高的第三產(chǎn)業(yè)和大量容納就業(yè)的中小微企業(yè),這將有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)看,急需打破各類行政性分割對(duì)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的阻礙,當(dāng)前特別需要下大力氣解決農(nóng)民工和大學(xué)生群體的就業(yè)問題,這將有利于農(nóng)民工市民化,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,并深化教育體制改革,調(diào)整職業(yè)教育與高等教育的布局。從提高就業(yè)質(zhì)量看,急需加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生,建立合理薪酬制度,注重人力資源開發(fā),提升就業(yè)者的技能,并提高勞動(dòng)報(bào)酬比重,擴(kuò)大消費(fèi)。從構(gòu)建就業(yè)保障看,急需完善職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)制度,解除就業(yè)者的后顧之憂。
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