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標(biāo)簽： 養(yǎng)老金并軌養(yǎng)老養(yǎng)老金
過(guò)半地區(qū)落實(shí)養(yǎng)老金并軌政策
2016-12-05 08:00:11
無(wú)憂保
“養(yǎng)老金并軌改革的意義是值得肯定的，雖然里面涉及到大量的轉(zhuǎn)型成本，但僅是當(dāng)期財(cái)政支出增加，未來(lái)這方面的財(cái)政壓力會(huì)逐漸減少。”12月3日，中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌時(shí)引入了職業(yè)年金，這部分也增加了財(cái)政的支出。 據(jù)了解，自今年年初國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（下稱《決定》）后，各省都在加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程，截至11月底，已有四川、山東、上海等19地陸續(xù)公布實(shí)施辦法。 財(cái)政吃緊 根據(jù)《決定》的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)地方政府財(cái)政需要一邊負(fù)擔(dān)“老人”的退休金，一邊給“中人”和“新人”繳費(fèi)。 養(yǎng)老金并軌后，在“老人老辦法，新人新辦法”的規(guī)則下，已經(jīng)退休的公務(wù)員仍享受原有的制度保障由財(cái)政直接支付，因此對(duì)財(cái)政的影響不大；剛?cè)肼毜墓珓?wù)員按照新安排供款，影響也不大；影響最大的則是在職公務(wù)員，也就是常說(shuō)的“中人”。對(duì)于“中人”的總體改革方向是先漲后繳，也就是先上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資水平，使得漲幅足以覆蓋社保支出的部分，從而不會(huì)影響員工原有的工資水平，這樣一來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的各地財(cái)政資金，壓力進(jìn)一步吃緊。 根據(jù)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中單位繳費(fèi)比例為工資總額的20%，個(gè)人繳納比例為工資的8%；同時(shí)，為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。 對(duì)此，某大型險(xiǎn)企的專業(yè)人士崔鵬接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金不涉及現(xiàn)收的問(wèn)題，但涉及現(xiàn)付，也就是財(cái)政需單列出一筆錢(qián)給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員發(fā)放退休金；改革之后，養(yǎng)老金制度就變成了一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付制加積累制的混合制度，很多財(cái)政的隱形支出變成了獨(dú)立、透明的，但這部分實(shí)際支出并未改變。只有個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的8%部分以及12%的職業(yè)年金才是財(cái)政支出的新增部分。” 也就是說(shuō)，即便基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的8%以及職業(yè)年金的4%屬于個(gè)人繳納的部分，但由于是先漲后繳，這部分也屬于財(cái)政支出的范疇。由此看出，養(yǎng)老金并軌會(huì)增加財(cái)政支出壓力已是毋庸置疑；不過(guò)，職業(yè)年金中單位繳納的8%部分是以記賬方式計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶中，并不是繳納的“真金白銀”。也就是說(shuō)，財(cái)政在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障方面的當(dāng)期支出總額要比此前工資總額支出至少增加12%。記賬方式是一種緩解目前財(cái)政負(fù)擔(dān)的方法，這對(duì)個(gè)人來(lái)講沒(méi)什么損失，但從財(cái)政角度來(lái)講算是延期支付。
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