昨天，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》，報告顯示，如果沒有財政補助，2012年，我國19省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期“收(指征繳收入)不抵支”。

　　其中，遼寧、黑龍江的缺口均超200億元。而收大于支的12個省份，廣東最高，當期收支結(jié)余高達652.09億；江蘇、浙江和北京也都超過300億。

　　《報告》還顯示，截至2012年底，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已達到23941.31億元，比2011年增長超兩成；可備付月份進一步提高，達到18.46個月，但地區(qū)差異仍然十分顯著。

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　　廣東省的累計結(jié)余最高，備付月份也最高，達到51.68個月。而上海、天津、海南的可支付月數(shù)都低于10個月。

　　《報告》顯示，2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額(俗稱“空賬”)達到29543億元，與2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計余額23941億元相比，超出5602億元。而且，與2011年相比，“空賬”的缺口又擴大了約240億元。

　　《報告》顯示，2012年，離退休人員人數(shù)的增速，快于參保職工人數(shù)，造成制度贍養(yǎng)率進一步提高。2012年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的贍養(yǎng)率由2011年的31.65%上升至32.40%。

　　《報告》提出改革建議：首先，根據(jù)事業(yè)單位改革“政事分開”、“管辦分離”的要求，建立全國社會保險事業(yè)管理總局，地方各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行垂直管理；其次，社保經(jīng)辦服務(wù)經(jīng)費預(yù)算與各級財政脫鉤，全部納入社會保險基金中列支，以徹底解決經(jīng)費保障不足；同時，明確中央在基本社會保險制度，特別養(yǎng)老保險制度上的財權(quán)事權(quán)，兩權(quán)統(tǒng)一。