《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)初步工作方案已經(jīng)形成。除職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶定型、延遲退休和養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌外，養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制建立將成為即將公布的頂層設(shè)計(jì)方案中聚焦的重要問題。按照目前的考慮，相關(guān)部門將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平和物價(jià)變動(dòng)情況，逐步建立兼顧各類人員利益的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。

　　截至目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)初步工作方案已經(jīng)形成。記者了解到，經(jīng)過人社部會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、全國社?；鹄硎聲?huì)、全國總工會(huì)等部門成立的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)部際研究小組的研究，養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)對(duì)未來幾十年我國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革主要目標(biāo)、基本原則、制度模式、制度體系、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面規(guī)劃，明確改革路線圖和時(shí)間表。目前，有關(guān)方面已就完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡、增收節(jié)支保持基金長期平衡等問題逐步達(dá)成共識(shí)。

　　而在養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的大框架下，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，具體的改革實(shí)施方案已經(jīng)依次出臺(tái)：《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段；《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》相關(guān)細(xì)則正在制定中，下一步地方資金將會(huì)陸續(xù)歸集上來；職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案按照計(jì)劃將在年內(nèi)出臺(tái)。

　　值得注意的是，根據(jù)人社部的計(jì)劃，養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制建立將成為下一個(gè)在頂層設(shè)計(jì)中要解決的重點(diǎn)問題。

　　從2004年至今，國務(wù)院連年發(fā)布上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的消息。截至今年1月，全國已連續(xù)11次以10%的幅度上調(diào)養(yǎng)老金。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增長了2倍多。

　　但與此同時(shí)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)多年單純普漲的負(fù)面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政造成壓力，對(duì)個(gè)人而言，甚至出現(xiàn)了在相同因素條件下，后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。

　　“因養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，根據(jù)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度，在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領(lǐng)到的養(yǎng)老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，大批人稱想提前退休?！?