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養(yǎng)老金火線入市尚需時日
2016-12-09 08:00:13
無憂保
僅僅八周，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(下稱《投資辦法》)就完成了向社會征求意見到正式對外公布。然而，從這一辦法發(fā)布到地方養(yǎng)老金真正步廣東、山東后塵入市所需要的時間可能會比八周更長。 8月23日，中國政府網(wǎng)公布《投資辦法》，關于其撬動的入市金額成為各方關注焦點。 人社部官方給出的數(shù)據(jù)是全國進行市場化投資運營的養(yǎng)老金將會有2萬億左右。市場按照30%的上限推算，進入股市的資金會有6000億元。清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為，這一期待過于樂觀了，進入股市的資金短期內根本達不到預想的6000億元，這也意味著，一些機構預期的萬億入市資金只是美好的愿望。 中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈23日在接受《第一財經日報》采訪時表示，《投資辦法》對于基金的風險分擔、投資虧損的責任分擔方面規(guī)定有待完善，在風險分擔機制還沒有健全之前，談資金入市的時間表和資金量都為時尚早。 增加兩條半新條款 與6月29日的征求意見稿相比，23日國務院正式印發(fā)的《投資辦法》規(guī)定投資比例和投資架構等核心內容都沒有變化，投資股市的比例以30%為上限，省一級政府為委托人，在國家新成立法定機構之前，全國社保基金理事會仍然是唯一一家合法的委托人。 《投資辦法》明確規(guī)定養(yǎng)老基金限于境內投資，嚴格控制投資產品種類，主要是比較成熟的投資品種；合理確定各類投資品種的投資比例，股票等權益類產品合計不得超過資產凈值的30%；國家對養(yǎng)老基金投資運營給予專門政策扶持，通過參建國家重大工程和重大項目、參股國有重點企業(yè)改制、上市等方式，保證養(yǎng)老基金投資獲取長期穩(wěn)定的收益。 本報記者對比后發(fā)現(xiàn)，除了一些文字修改之外，正式稿的重要改動只有三處，一是增加了禁止內幕交易的第12條，二是增加了依法追究國家公務人員玩忽職守徇私舞弊的第67條，辦法由原來的70條變?yōu)?2條；三是對原來的56條“養(yǎng)老基金投資運營情況接受社會監(jiān)督”做了更加細致的規(guī)定，明確要求通過報刊、網(wǎng)站等媒體定期向社會公布養(yǎng)老保險基金運營辦法。 《投資辦法》的第12條規(guī)定，國家對養(yǎng)老基金投資實行嚴格監(jiān)管。養(yǎng)老基金投資應當嚴格遵守相關法律法規(guī)，嚴禁從事內幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，嚴禁通過關聯(lián)交易等損害養(yǎng)老基金及他人利益、獲取不正當利益。任何組織和個人不得貪污、侵占、挪用投資運營的養(yǎng)老基金。
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