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標(biāo)簽： 保險養(yǎng)老養(yǎng)老保險
聚焦養(yǎng)老保險視同繳費：為何有這些人沒份？
2016-12-10 08:00:12
無憂保
由于我國各地于上世紀(jì)80年代末90年代初才逐步建立這一養(yǎng)老保險繳費制度，因此1995年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》規(guī)定，“實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費”，將繳費制度實施之前的連續(xù)工齡也納入繳費年限，確保職工合理享受養(yǎng)老保險待遇。2011年社會保險法第13條對此進(jìn)一步確認(rèn)：“國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)”。一些地方進(jìn)一步規(guī)定集體企業(yè)的職工也可認(rèn)定視同繳費年限。除此之外，由于享受養(yǎng)老保險待遇需要滿足15年的繳費年限要求，因此，視同繳費年限不僅關(guān)乎養(yǎng)老保險待遇的計算標(biāo)準(zhǔn)，甚至影響到職工能否享受到養(yǎng)老保險待遇。 然而，視同繳費年限（即繳費制度確立之前的連續(xù)工齡）的認(rèn)定，在實踐中又是復(fù)雜的。它涉及諸多歷史問題，如企業(yè)改制、上山下鄉(xiāng)、刑滿釋放、除名離職、臨時工身份等等，而地方各級的相關(guān)文件往往深深烙印著計劃經(jīng)濟(jì)的色彩和對特定人群的區(qū)別對待，與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的法治和平等精神存在沖突，導(dǎo)致諸多爭議發(fā)生。 “臨時工”的無奈 隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，“臨時工”這個概念已成為過去時。然而，計劃經(jīng)濟(jì)下的臨時工已逐步步入退休年齡，他們的養(yǎng)老保險待遇成為當(dāng)下需要解決的問題。一些地方往往對臨時工的工齡不予以認(rèn)定，如四川省人事廳《關(guān)于臨時工被招收為固定工后確定參加工作時間及計算連續(xù)工齡問題的復(fù)函》指出，“臨時工在做臨時工作期間，未被本單位吸收錄用為國家干部或全民所有制單位職工的，其原當(dāng)臨時工的工作時間均不能確定為參加革命工作的時間或計算為連續(xù)工齡”。 雖然國家政策對于后來轉(zhuǎn)正的臨時工采取了例外規(guī)定，即《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于勞動合同制職工工齡計算問題的復(fù)函》規(guī)定：“對按照有關(guān)規(guī)定招用的臨時工，轉(zhuǎn)為企業(yè)勞動合同制工人的，其最后一次在本企業(yè)從事臨時工的工作時間與被招收為勞動合同制工人后的工作時間可合并計算為連續(xù)工齡”，但是轉(zhuǎn)正前是計劃外招工的臨時工仍然無法享受此待遇。實踐中，各地的規(guī)定或司法實踐通常將該類職工分為計劃內(nèi)臨時工與計劃外臨時工處理，計劃內(nèi)招工一般指經(jīng)過勞動部門或其他有權(quán)部門批準(zhǔn)、符合臨時工招用規(guī)定的招工。只有計劃內(nèi)臨時工轉(zhuǎn)正前的臨時工工作時間可視同繳費年限，而計劃外臨時工則無法獲得認(rèn)定。浙江省勞動和社會保障廳《關(guān)于企業(yè)職工繳費年限計算問題的批復(fù)》規(guī)定，未按規(guī)定招用的計劃外臨時工，被招用為勞動合同制工人后，其計劃外臨時工的工作時間不能計算連續(xù)工齡，也不能視同繳費年限。其他地區(qū)的司法判決也多采用這一思路。
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