核心提示：據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇高出企業(yè)2倍多，隨著津補(bǔ)貼改革的到位，差距還將擴(kuò)大。近期，四部委已向國(guó)務(wù)院提交事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案。

　　據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室提供的資料顯示，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)實(shí)行不同的退休養(yǎng)老制度，待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制不同，資金渠道不同，待遇差距問(wèn)題越來(lái)越突出，到2006年底，全國(guó)平均水平機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員高出企業(yè)2倍多，隨著津補(bǔ)貼改革的到位，待遇差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　企業(yè)具有高級(jí)職稱(chēng)的退休人員趕不上機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通工人的退休金，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

　　近期，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、財(cái)政部對(duì)將正式向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提交事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，待討論通過(guò)后在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不繳費(fèi)，待遇水平高，企業(yè)職工繳費(fèi)，待遇水平低，不利于事業(yè)單位自身改革和吸引人才到企業(yè)工作，影響到人員流動(dòng)。一些自收自支事業(yè)單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，其退休人員養(yǎng)老金不能保證正常發(fā)放。

　　到2006年底，全國(guó)共有參保人員1910萬(wàn)人，其中，工作人員1513萬(wàn)人，離退休人員397萬(wàn)人。從試點(diǎn)情況看，由于待遇與繳費(fèi)不掛鉤，計(jì)發(fā)辦法沒(méi)有改變，仍按機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦法計(jì)發(fā)待遇，導(dǎo)致退休審批、基金管理與待遇計(jì)發(fā)責(zé)權(quán)分離等新問(wèn)題。

　　近年來(lái)，為配合事業(yè)單位總體改革的進(jìn)程，由中央編辦牽頭，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基本思路：