為健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村老年人的基本生活，2010年，山東省威海市文登區(qū)正式啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保制度。為確保新農(nóng)保政策與國(guó)家、省政府政策的銜接，該區(qū)積極探索、深入調(diào)研，出臺(tái)補(bǔ)充意見(jiàn)使新農(nóng)保制度在繳費(fèi)模式、計(jì)發(fā)辦法上與國(guó)家、省政府規(guī)定完全吻合。在此基礎(chǔ)上，本著制度并軌、賬戶統(tǒng)一、待遇疊加、平穩(wěn)過(guò)渡的工作原則，采取“四步走”措施做好新農(nóng)保與老農(nóng)保制度的銜接轉(zhuǎn)移工作，實(shí)現(xiàn)新老農(nóng)保制度平穩(wěn)過(guò)渡。

　　清查核對(duì)，摸清老農(nóng)保參保信息。因老農(nóng)保參保時(shí)間跨度長(zhǎng)，辦公自動(dòng)化水平較低，參保人員信息不健全。為全面摸清底子，文登區(qū)堅(jiān)持“延續(xù)政策，尊重事實(shí)，分門別類，穩(wěn)妥處理”原則，針對(duì)老農(nóng)保參保人員的不同情況，通過(guò)查閱檔案信息、入戶調(diào)查、與其他社會(huì)保險(xiǎn)信息比對(duì)，信息公示等方式，對(duì)老農(nóng)保參保信息逐鎮(zhèn)、逐村、逐人一一進(jìn)行核對(duì)，核查以檔案記載為依據(jù)，檔案記載與群眾手中的繳費(fèi)證一致的，予以確認(rèn)；不一致的，需居民提供有效憑證和充分依據(jù)，核實(shí)后予以確認(rèn)；對(duì)姓名、出生年月填寫有錯(cuò)誤的，以二代身份證為準(zhǔn)，并予以更正。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾個(gè)月加班加點(diǎn)，將老農(nóng)保參保信息全部整理完畢，做到“不漏一人、不錯(cuò)一人”。

　　分類銜接，合并新老農(nóng)保個(gè)人賬戶和基金。在確保原參保信息準(zhǔn)確無(wú)誤的基礎(chǔ)上，集中工作人員分批分鎮(zhèn)辦，逐村逐人將老農(nóng)保數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入新農(nóng)保系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保與老農(nóng)保個(gè)人賬戶信息及賬戶資金轉(zhuǎn)移。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)賬核查，做到人數(shù)、錢數(shù)、總數(shù)“數(shù)數(shù)相符”，及時(shí)將老農(nóng)?；鹑哭D(zhuǎn)入新農(nóng)保基金賬戶中，完成農(nóng)?；鸬暮喜?。

　　深入調(diào)研，靈活計(jì)算新農(nóng)保繳費(fèi)年限。老農(nóng)保有逐年繳費(fèi)和一次性繳費(fèi)兩種繳費(fèi)方式，文登區(qū)新農(nóng)保政策規(guī)定參保居民按規(guī)定繳費(fèi)超過(guò)15年的，每超1年，月增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元。如何確保老農(nóng)保參保人員利益不受損失成為新老農(nóng)保政策銜接的關(guān)鍵問(wèn)題，文登區(qū)廣泛調(diào)研，深入論證，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。在前期充分論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)已參加老農(nóng)保，且未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人員的繳費(fèi)年限，實(shí)行兩種計(jì)算方法：一是將老農(nóng)保繳費(fèi)年限視同為新農(nóng)保繳費(fèi)年限；二是將老農(nóng)保累計(jì)儲(chǔ)存額，除以文登區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)當(dāng)年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（460.68元）折算為新農(nóng)保繳費(fèi)年限，但折算年限最長(zhǎng)不超過(guò)15年，二種計(jì)算結(jié)果取最大值視同為新農(nóng)保繳費(fèi)年限。

　　嚴(yán)把關(guān)口，搞好養(yǎng)老金發(fā)放銜接。老農(nóng)保政策規(guī)定，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額乘以國(guó)家規(guī)定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)0.008631526（即個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以116）。新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)系數(shù)139計(jì)算。如按農(nóng)保計(jì)發(fā)系數(shù)計(jì)算，對(duì)已參加老農(nóng)保，且未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人員，到齡時(shí)領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金待遇將會(huì)有所降低，容易引起老農(nóng)保參保人員不滿。為保證老農(nóng)保人員待遇不降低，文登區(qū)對(duì)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分段計(jì)算。對(duì)2009年12月31日前的老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累儲(chǔ)存額按照原支付系數(shù)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。2010年1月1日后，參加新農(nóng)保后的個(gè)人賬戶積累額按照新農(nóng)保支付系數(shù)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)領(lǐng)取年齡時(shí)，按上述兩個(gè)計(jì)發(fā)系數(shù)計(jì)算的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)之和領(lǐng)取，此做法確保了老農(nóng)保參保人員利益不受損失。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，該區(qū)對(duì)年滿60周歲并已領(lǐng)取養(yǎng)老金、且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，自2010年1月起，在已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金33元。經(jīng)區(qū)人社局、財(cái)政局積極向上爭(zhēng)取，當(dāng)年9月，該區(qū)被列為全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市，同年10月起，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到55元。自居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)，文登區(qū)已先后四次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前文登基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，人均月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為111元，老年居民的養(yǎng)老保障水平逐步提升。

　　來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)