在養(yǎng)老金支付能力堪憂的背景下，個人賬戶是否應(yīng)“充公”引得滿城風(fēng)雨?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，目前我國養(yǎng)老保險個人賬戶收支不平衡，財政支持難以持續(xù)，個人賬戶面臨虧損風(fēng)險。

　　記者了解到，在我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險個人賬戶制度下，養(yǎng)老金預(yù)計發(fā)放年數(shù)低于預(yù)期剩余壽命8年，養(yǎng)老金投資回報率大幅跑輸待遇增長率，繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出。個人賬戶虧損風(fēng)險日趨嚴(yán)峻，有專家建議改革繼承制，允許個人賬戶“充公”。

　　參保人員達(dá)到法定退休年齡并且累計繳費(fèi)滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是從統(tǒng)籌基金列支，個人賬戶的養(yǎng)老金是從個人賬戶的儲存額中列支。按現(xiàn)行養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，一個職工如果60歲退休，個人賬戶資金被領(lǐng)完時間是71歲零7個月。如果參保人不能生存至這一年齡，按照規(guī)定，其個人賬戶儲存額的余額可以依法繼承。如果個人壽命較長，個人賬戶儲存額不足以支付時，個人賬戶的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)由統(tǒng)籌基金列支，保證個人賬戶養(yǎng)老金能夠繼續(xù)發(fā)放。

　　專家認(rèn)為，個人賬戶制度難以實現(xiàn)自身收支平衡，缺口越來越大導(dǎo)致風(fēng)險累積。“這些虧損使得個人賬戶制度難以完全依賴自有的資金儲備來滿足個人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放，從而難以實現(xiàn)獨(dú)立、平衡的發(fā)展。”

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授楊俊說。

　　日前發(fā)布的2015年《社會保障綠皮書》顯示，我國制度規(guī)定60歲退休者的個人賬戶的計發(fā)月數(shù)約為11.6年，但60歲人口的預(yù)期余壽約為19年。由于計發(fā)年數(shù)小于預(yù)期余壽，使得實際發(fā)放的養(yǎng)老金超過了滿足精算平衡的水平，從而造成待遇支出大于基金積累的差額。同時，我國養(yǎng)老保險基金的年度投資回報率約為2%，但是從2005年以來養(yǎng)老金待遇相對于上一年水平的增長率在10%左右，待遇增長率超過了投資回報率可以承受的范圍，從而造成養(yǎng)老保險基金虧損。

　　此外，現(xiàn)行的繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出。“我國的個人賬戶制度規(guī)定當(dāng)參保人去世，其個人賬戶中未領(lǐng)取的剩余部分可以作為遺產(chǎn)被繼承。由于失去了這部分本來可以用作支付長壽者養(yǎng)老金待遇的資金來源，個人賬戶基金面對著系統(tǒng)性的、因長壽導(dǎo)致的額外養(yǎng)老金支出，形成了制度的‘遺產(chǎn)差’性質(zhì)的虧損。”楊俊稱。

　　財政部部長樓繼偉曾多次表示，社會保險首先是保險的屬性。他指出，社會保險制度要精算平衡，給付、收繳、投資收益以及替代率、給付年齡都是需要調(diào)整的。對于個人賬戶可繼承，大家認(rèn)為天經(jīng)地義，但實際上這淡化了保險的性質(zhì)，變成儲蓄了，不是保險了。“保險是互濟(jì)的概念，買了保險，相當(dāng)于同等年齡段的人相互之間互濟(jì)。”樓繼偉說，這是老齡化到來我們必須面對的問題，也是我們當(dāng)前要解決的問題。